2.2.5 对以招拍挂或协议出让方式取得低风险类矿产探矿权的，违规批准其扩大勘查范围
2.2.6以协议方式出让的矿业权价款低于类似条件下的市场价.......................... 2.2.7因规划及矿业权设置方案调整需要扩大勘查范围的，出让探矿权价款低于市场价
2.2.8以虚假的规划及矿业权设置方案调整为名，批准扩大勘查范围.............. 2.2.9未通过集体会审即以协议方式出让矿业权.................................................. ◆ 2.3 违规或虚假招拍
挂.........................................................................................
2.3.1 中标人不符合规定条件................................................................................. 2.3.2 拍卖时竞买人数达不到规定人数................................................................. 2.3.3 挂牌时间少于规定时间或报价不符合规定................................................. 2.3.4违规设置限制出让条件，排斥潜在投标人、竞买人进行招拍挂.............. 2.3.5对中标人先征后返矿业权出让价款.............................................................. 三、违反矿业权勘查开采和转让规定的行为............................................................. ◆ 3.1违规或非法勘查开采矿产资
源.......................................................................
3.1.1无证开采.......................................................................................................... 3.1.2非法探矿.......................................................................................................... 3.1.3未经国务院有关主管部门批准开采国家保护性特定矿种.......................... 79
3.1.4不具备探矿、采矿资质的，从事探矿、采矿.............................................. 79 3.1.5煤矿超过核定生产能力开采煤炭.................................................................. 79
3.1.6破环性开采造成矿产资源严重破坏.............................................................. 79
◆3.2违规转让国有矿业
权.......................................................................................... 82
3.2.1未经评估转让国家出资探明的矿产地.......................................................... 82
3.2.2未经评估以折股方式缴纳矿业权.................................................................. 82
3.2.3转让国家出资探明矿产地，未缴纳或未以折股方式缴纳矿业权价款...... 82
◆3.3未达到法定条件转让矿业
权............................................................................. 85
3.3.1未完成规定的最低勘查投入即转让探矿权.................................................. 85
3.3.2转让的矿业权属有争议.................................................................................. 85
3.3.3转让的矿业权未按规定缴纳相关税费、价款.............................................. 85
3.3.4取得探矿权持有不满2年，或持有满1年但未新发现可供勘查或开采的资源即转让 86
3.3.5矿山企业投入采矿生产不满1年，转让采矿权.......................................... 86
3.3.6以协议出让方式取得探矿权5年之内转让.................................................. 86
◆3.4非法转让矿业
权.................................................................................................. 88
3.4.1未经国土部门批准转让矿业权...................................................................... 88
3.4.2以承包等方式转让矿业权.............................................................................. 88
3.4.3倒卖矿权.......................................................................................................... 88
3.4.4分割转让矿业权.............................................................................................. 88
◆3.5 持有矿业权的国有企业或单位违规转让国有股权...................................... 89
3.5.1未经批准，通过改制、增资扩股、联营、投资、转让等形式转让国有股权 89
3.5.2未履行公开选择程序转让股权...................................................................... 89
3.5.3未履行清产、核资、审计程序转让股权...................................................... 89
3.5.4未履行评估程序转让股权.............................................................................. 89
3.5.5评估结果未报国资管理部门核准、备案...................................................... 89
3.5.6使用过期失效的评估结果转让股权.............................................................. 90
3.5.7相关各方串通评估作价.................................................................................. 90
四、违反矿山地质环境恢复治理相关规定的行为................................................... 103
◆4.1未建立、未落实矿山地质环境恢复治理制度............................................... 95
4.1.1主管部门未建立环境保护与恢复治理制度和目标...................................... 95
4.1.2企业未编制矿山地质环境保护与治理恢复方案.......................................... 95
4.1.3企业编制的《矿山地质环境保护与恢复治理方案》内容不完整.............. 95
4.1.4企业未按《矿山地质环境保护与恢复治理方案》实施项目，或未完全按照治理方案实施 95
4.1.4国土部门未严格督促企业落实《环境保护与恢复治理方案》.................. 95
◆4.2未按规定建立、管理矿山地质环境恢复治理保证金.................................. 98
4.2.1主管部门未建立矿山环境恢复治理保证金制度.......................................... 99
4.2.2主管部门未要求企业缴纳环境恢复治理保证金.......................................... 99
4.2.3企业未按规定缴纳矿山环境恢复治理保证金.............................................. 99
4.2.4主管部门违规批准企业减、免、缓缴矿山环境恢复治理保证金.............. 99
4.2.5主管部门未专户存储收取的矿山环境恢复治理保证金.............................. 99
4.2.6主管部门未及时返还企业矿山环境治理恢复保证金及利息...................... 99
◆4.3矿山地质环境治理重点工程未按计划实施................................................. 100
4.3.1矿山地质环境治理重点工程未按计划开工................................................ 100
4.3.2矿山地质环境治理重点工程未按申报计划实施........................................ 100
4.3.3矿山地质环境治理重点工程未按期完工.................................................... 100
4.3.4挤占挪用矿山地质环境治理重点工程专项资金........................................ 100
4.3.5矿山地质环境治理重点工程地方配套资金不到位.................................... 100
◆4.4尾矿库管理使用不规
范................................................................................... 102
4.4.1尾矿库建设不规范........................................................................................ 102
4.4.2尾矿库运行不规范........................................................................................ 102
4.4.3尾矿库回采和闭库管理使用不规范............................................................ 102
五、违反矿产资源相关资金征收、管理、使用规定相关行为............................... 105
◆5.1 主管部门违规征收、管理探矿权、采矿权价款及使用费....................... 105
5.1.1应收未收矿业权价款及相关使用费............................................................ 105
5.1.2未及时上交纳入预算管理............................................................................ 105
5.1.3违规减免矿业权价款.................................................................................... 105
5.1.4未征收资金占用费和滞纳金........................................................................ 105
5.1.5未按规定的缴库比例解缴矿业权价款........................................................ 105
◆5.2 主管部门违规使用探矿权、采矿权价款及使用费.................................... 109
5.2.2挤占挪用矿业权价款.................................................................................... 109
5.2.3从矿业权价款收入中直接坐支费用............................................................ 109
◆5.3违规征收、管理、使用矿产资源补偿费...................................................... 111
5.3.1应收未收矿产资源补偿费；......................................................................... 111
5.3.2未将矿产资源补偿费纳入预算管理；......................................................... 111
5.3.3违规减免矿产资源补偿费；......................................................................... 111
5.3.4未及时、足额按分成比例将矿产资源补偿费上缴国库；......................... 111
5.3.5挤占挪用矿产资源补偿费............................................................................. 111
◆5.4 违规管理、使用矿产资源相关中央专项资金............................................ 114
5.4.1违规管理、使用中央地质勘查基金............................................................ 114
5.4.2违规管理、使用特大型地质灾害防治专项资金........................................ 114
5.4.3违规管理、使用地质矿产调查评价专项资金............................................ 114
5.4.4违规管理、使用矿产资源节约与综合利用专项资金................................ 114
第三部分 水资源和海洋环境审计
一、违反水资源管理规定的行
为................................................................................ 116