◆1.1违反取水许可制
度............................................................................................ 116
1.1.1无取水许可证取水........................................................................................ 116
1.1.2未依照取水许可证规定的条件取水............................................................ 116
1.1.3申请人骗取取水申请批准文件或者取水许可证........................................ 116
1.1.4擅自转让取水许可证.................................................................................... 116
◆1.2违反饮用水水源保护区制
度........................................................................... 118
1.2.1违规利用水资源造成水源枯竭.................................................................... 118
1.2.2地方政府未按规定划定饮用水水源保护区................................................ 118
1.2.3在饮用水水源保护区内设置排污口............................................................ 118
1.2.4违规在风景名胜区水体、重要渔业水体和其他具有特殊经济文化价值的水体的保护区内新建排污
口......................................................................................................................... 118
◆1.3违反水资源有偿使用制
度............................................................................... 120
1.3.1应征（或应代征）未征水资源费................................................................ 120
1.3.2违规减免、缓征或停征水资源费................................................................ 120
1.3.3擅自扩大水资源费征收范围、提高征收标准............................................ 120
1.3.4超越权限征收水资源费................................................................................ 120
1.3.5应缴未缴水资源费........................................................................................ 120
◆1.4违反向水体排污许可制
度............................................................................... 122
1.4.1未经审批设置排污口.................................................................................... 122
1.4.2未经批准在新建、改建项目中扩大排污口................................................ 122
1.4.3地方未实行排污许可证制度........................................................................ 122
1.4.4排污单位无证排污........................................................................................ 122
1.4.5排污单位突破排污许可证规定的种类、数量排放污染物........................ 122
1.4.6向不符合条件的排水户颁发污水排入排水管网许可证............................ 122
1.4.7排水户无污水排入排水管网许可证向城镇排水设施排污........................ 122
◆1.5违反水资源费预算管理规
定........................................................................... 125
1.5.1水资源费征收标准不符合规定原则............................................................ 125
1.5.2财政部门未将水资源费纳入预算管理........................................................ 125
1.5.3财政部门未按规定安排水资源费支出预算................................................ 125
1.5.4执收单位截留、挪用、坐支应上缴的水资源费........................................ 125
二、违反海洋环境管理规定的行
为............................................................................ 128 ◆2.1违反海洋倾废管理规
定................................................................................... 128
2.1.1越权审批海洋倾废许可证............................................................................ 128
2.1.2无海洋倾废许可证非法倾倒........................................................................ 128
◆2.2违反海域使用规
定............................................................................................ 129
2.2.1主管部门违反审批权限发放海域使用证.................................................... 130
2.2.2主管部门违反海洋功能区划规定发放海域使用证.................................... 130
2.2.3用海单位无证用海........................................................................................ 130
2.2.4用海单位未经批准擅自改变海域用途........................................................ 130
◆2.3违反海域使用金的征收管理规定.................................................................. 132
2.3.1应征未征、少征海域使用金........................................................................ 132
2.3.2应缴未缴、欠缴海域使用金........................................................................ 132
2.3.3擅自减免、缓征海域使用金........................................................................ 132
2.3.4弄虚作假骗取减免海域使用金.................................................................... 132
2.3.5未将海域使用金纳入预算管理.................................................................... 132
第四部分 节能减排审计
一、违反财政节能减排专项资金管理与使用规定的行为........................................ 136
◆1.1滞留、闲置应当下拨的财政节能减排专项资金......................................... 136
1.1.1项目审核批复不及时，滞留应下拨财政节能减排专项资金.................... 136
1.1.2向项目单位拨款不及时，滞留财政节能减排专项资金............................ 136
1.1.3具体项目未落实，财政节能减排专项资金闲置........................................ 136
1.1.4项目未达到实施条件或进度滞后，拨付的财政节能减排专项资金闲置 136
◆1.2截留挪用、违规使用财政节能减排专项资金............................................. 137
1.2.1主管部门或资金分配拨付单位截留、挪用财政节能减排专项资金........ 137
1.2.2项目单位挪用财政节能减排专项治污资金................................................ 137
1.2.3项目承建单位挪用财政节能减排专项资金................................................ 137
1.2.4扩大开支范围................................................................................................ 137
1.2.5特定的支出项目或工作经费超出控制额度................................................ 137
◆1.3以虚报冒领等手段骗取财政节能减排专项资金......................................... 141
1.3.1编造虚假资质或虚假财务资料，骗取财政节能减排专项资金................ 141
1.3.2伪造建设项目或虚假建设，骗取财政节能减排专项资金........................ 141
1.3.3虚报节能量或污染物减排量，骗取财政节能减排专项资金.................... 141
1.3.4虚报项目建设规模，骗取财政节能减排专项资金.................................... 141
1.3.5同一项目多渠道重复申领财政节能减排专项资金.................................... 141
1.3.6不按规定要求实施项目建设，骗取财政节能减排专项资金.................... 141
1.3.7第三方出具虚假节能减排量审核报告，协助申报方骗取财政节能减排专项资金 141
1.3.8主管部门不按规定进行审核，多批复财政节能减排专项资金................ 141
二、违反排污、治污专项收费征收、管理、使用规定的行为................................ 148
◆2.1违反排污费征收、管理和使用规定的行为................................................. 148
2.1.1应缴未缴、欠缴、少缴排污费.................................................................... 148
2.1.2应征未征、欠征、少征排污费.................................................................... 148
2.1.3排污费解缴各级财政的入库比例违反规定................................................ 148
2.1.4未将排污费纳入预算管理............................................................................ 148
2.1.5挪用排污费.................................................................................................... 148
◆2.2违反污水处理费征收、管理、使用的规定................................................. 151
2.2.1应征未征、欠征、少征、缓征污水处理费................................................ 151 2.2.2擅自减免污水处理费.................................................................................... 151
2.2.3应缴未缴、欠缴、少缴污水处理费............................................................ 151
2.2.4挪用污水处理费............................................................................................ 151
◆2.3违反垃圾处理费征收、管理、使用的规定................................................. 153
2.3.1应征未征、欠征、少征、缓征垃圾处理费................................................ 153 2.3.2擅自减免垃圾处理费.................................................................................... 153
2.3.3应缴未缴、欠缴、少缴垃圾处理费............................................................ 153
2.3.4挪用垃圾处理费............................................................................................ 153
三、违反节能减排政策规定的行
为............................................................................ 155
◆3.1违反调整优化产业结构政策规定，新增“两高一剩”行业产能........... 155