第一章 环境法 第一节
1. 环境法的概念：
a. 指调整因保护环境、自然资源利用；防治污染与其公害而产生的社会关系的
法律总称。
2. 环境法的特点：
a. 调整对象的特殊性(人与人、人与自然的关系)
b. 综合性(面向问题的综合性、保护对象广泛性、保护方法多样性) c. 科学技术性 d. 公益性 3. 环境法的目的：
a. 不同国家间对环境与资源保护的目的存在差异 b. 不同级别的环境法目的也不同 c. 我国环境法的立法目的：
i. ii. iii. iv. v.
保护与改善环境 防治污染与其他公害 保障公众健康 推进生态文明建设 促进经济社会可持续发展
4. 环境法的作用：
a. 国家进行环境资源管理的法律依据 b. 合理开发与保护环境病防治污染的法律武器 c. 协调经济社会发展与环境保护的有效手段 d. 促进公众参与环境管理、并普及环境知识 e. 处理与维护国际关系 5. 环境法与其他部门法
a. 宪法 / 经济法 /民法 / 劳动法 / 刑法
第二节
1. 环境法的发展历史
a. 古代时期 ：内容零散、主要为了经济与生活服务 b. 近代环境法时期：(工业革命~第二次世界大战)
i. ii.
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单行法与环境与环境资源保护法 大量出现 特点：
以资源立法为主，对污染防治规定较少 立法缺乏系统性
表现形式是单行式法律法规
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对污染防治立法中，大多强调技术性措施 问题的调解方式主要是民事救济 对环境管理权规范较为分散且地方性较强
现代环境法时期：(第二次世界大战~现今)
前期：
1. 制定大量环境保护专门法规(如水、大气) 2. 面向更多对象
i.
ii. 中期(斯德哥尔摩时期)(20~80年代)
1. 现环境法逐步新起、多样化发展、各国间出现明显差异 2. 1972联合国斯德哥尔摩环境会议 3. 特点：
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污染防治与资源保护并重 逐渐成为独立的法律部门 发展的不平衡性与差别性明显 立法出现综合化的趋势、形成系统性 设立统一监管的政法机构
环境标准与环境法规 成为环境法体系的重要组成
提升期(可持系发展时期)
1. 1992联合国 环境与发展会议(巴西 里约热内如) 签订1) 里约环
境与发展宣言、2) 21世纪议程、3) 气候变化框架公约、4) 生物多样性公约、5) 关于森林的原则声明 2. 特点
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可持续发展为指导原则
面向更广的环境资源问题与经济、社会跨领域问题，境立法的综合化、系统化进一步加强
重视 环境道德 与 环境伦理， 成为环境法的重要条件 环境民主 成为环境法的基本原则 国际与各国内的环境玉 元保护法逐渐协调 发展中国家的环境法兴起
现代环境法特色
西方 1. 主要内容 ? ? ? ? 命令_控制的强制管理体系 (制定行政控制措施、强制予以实施) 运用经济刺激手段(排污税、排污权交易) 政法直接提供或经营环境服务 有效改善环境 2. 基本评价 ? ? 推动科技与经济的健康发展 调起公众参与的积极性 3. 中国环境法发展概况
a. 中共成立初期：(60年代末)
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受前苏联影响大 以资源保护为主 环境法及级别与效力较低 可操作性与可直行性差 1973.8召开全国第一次环保会议 特点：
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b. 创业时期环境法(60~70年代末)
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确定了较全面的保护目标
环境与资源法的立法及表与较力仍较低 以防治污染为主、自然保护与资源保护涉及较少
c. 改革开放后
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迅速全面发展
1878年修宪 确定环境与资源保护(自然保护与污染防治)为国家的基本职责
1979.9 通过环境保护法
1989.12 通过中华人民共和国环境保护法 1993成立环境与资源保护委员会 特点
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纳入可持续发展概念 环境立法的综合化进一步加强 加入 民主与公众参与 采用更多科技手段与技术规范 国际间的协调性加强