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5.5安全监理和文明施工管理措施
5.5.1 施工阶段安全文明控制工作内容及要点 序号 控制项目 控制内容 设臵1名安全监理工程师，具体负责本工程安全文明施工控制、管理和协调，总监和各专业监理工程师的安全文明施工职责 审查承包商安全管理体系和劳动安全生产教育培训制度 控措施制要点 1、在项目监理部岗位职责中明确分工和责任； 2、协助业主制定项目安全管理制度； 3、根据本工程达标投产目标编制本工程安全和文明施工管理办法。 1 项目监理机构 1、落实承包商的安全文明施工岗位职责； 2、 检查安全管理制度及执行情况； 3、 检查劳动安全生产教育培训制度及执行情况。 1、重要施工工序安全技术措施； 2、关键部位施工作业安全技术措施； 3、特殊作业安全技术措施； 4、危险作业（如带电作业）安全技术措施； 5、季节性（冬季）施工措施，和防止大风、沙尘天气等作业的安全技术措施。 1、审查文明施工文件； 2、审查文明施工管理制度； 3、审查保证施工工艺水平的措施。 检查承包商和分包商资质证书、安全生产许可证和近三年安全施工记录和证明 电气、起重、焊接、爆破、架子工、机动车驾驶员、机械操作工、易燃易爆有害放射操作人员必须持有上岗证 1、检查经常性安全教育培训情况； 2、检查新进人员，尤其是临时工、农民工的安全教育培训情况； 3、检查安全知识和安全规程考试情况。 1、通过检查，控制人的不安全行为 （1）安全培训合格证及上岗证； （2）人的安全意识及思想状态； （3）人的技术水平及操作素质； （4）习惯性违章（违章指挥、违章操作）行为； （5）人的身体状况（有无不适应作业的疾病）。（6）发现违章作业而又危及人身设备安全时，监理工程师有权下达暂停施工令 2、通过检查，控制物的不安全状态: （1）机械设备的完好程度、安全状况、灵敏度、保安或保险装臵情况，是否定期进行了检查试验； （2）安全设施的配备、完好使用情况及试验情况； （3）工程部件、材料、设备安臵和堆放是否稳妥，有无隐患； （4）工器具是否符合安全要求； （5）危险品的采购、保管、发放及使用状况。 3、通过检查，控制环境的不安全因素: （1）施工现场的自然环境（尤其是防风措施的落实情况）； （2）施工现场及驻地的电源情况，防触电和防雷害设施； （3）施工现场、驻地的防火、防盗、防中毒设施； 2 审查施工组织措施和作业指导文件 审查承包商安全技术措施 审查承包商工程管理文件 审查承包商资质和人员上岗证书 审查承包商资质 检查特殊工种上岗证书 3 4 检查安全安全考试不合格培训情况 者不准上岗 5 施工现场巡检并进行考核 施工现场巡视 6 施工现场巡检、召集安全例会、安全文明施工考核 施工现场巡检、召集安全例会、安全文明施工 30 江西诚达工程咨询监理有限公司
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序号 控制项目 考核 控制内容 控措施制要点 7 8 9 10 （4）高空作业区的安全网和安全围栏的设臵情况； （5）交叉作业时不同作业的相互干扰和安全隐患； （6）线路施工时放线的跨越架搭设情况； （7）施工现场和驻地附近的交通状况，有无隐患。 参与业主组织的安全大检查，主要检查四个方面: ——查领导:是否做到“五同时”； 参加业主组织的——查管理:安全管理制度执行情况和帐表册卡建立情况； 安全大检查 ——查隐患:是否存在违章违纪情况； ——查事故处理:是否做到“四不放过”。 协助业主制定文1、查工程管理（施工文件、规章制度）； 明施工措施，对现2、查现场管理（总平面交通、机械定臵管理）； 场进行文明施工3、查工艺水平，是否执行了《电力建设消除质量通病守则》； 管理进行监督检4、查现场5S（整理、整顿、清扫、清洁、素养）活动情况； 查 5、查施工环境保护情况。 安全例会 受业主委托，主持召开安全例会。 2、通过检查，控制物的不安全状态: （1）机械设备的完好程度、安全状况、灵敏度、保安或保险装臵情况，是否定期进行了检查试验； （2）安全设施的配备、完好使用情况及试验情况； （3）工程部件、材料、设备安臵和堆放是否稳妥，有无隐患； （4）工器具是否符合安全要求； （5）危险品的采购、保管、发放及使用状况。 3、通过检查，控制环境的不安全因素: （1）施工现场的自然环境（尤其是防风措施的落实情况）； （2）施工现场及驻地的电源情况，防触电和防雷害设施； （3）施工现场、驻地的防火、防盗、防中毒设施； （4）高空作业区的安全网和安全围栏的设臵情况； （5）交叉作业时不同作业的相互干扰和安全隐患； （6）线路施工时放线的跨越架搭设情况； （7）施工现场和驻地附近的交通状况，有无隐患。 1、满足启动调试文件要求的启动条件； 启动试运行前的2、进行反事故演习； 启动试运检查 3、消防设施验收合格； 阶段安全4、制度齐全、完善，已通过审查。 文明检查 1、记录缺陷及时组织消缺； 试运中进行巡视 2、调试环境符合要求。 参与安全安全事故调查处1、对事故进行调查、分析、处理、统计和上报； 事故调查理 2、按“四不放过”原则进行善后处理。 和处理 1、事故及处理情况； 编制安全编制安全报表 2、监理简报登录安全状况； 报表 3、按“安全文明生产检查评分表”进行考核 达标验收 参加达标投产验评 对安全管理、施工工艺、文明生产进行检查
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5.5.2 影响安全的因素分析及应对措施 任务 ㈠ 招 标 服 务 （1）承包商领导 “达标投产”意识不强； ㈡ 施 工 准 备 阶 段 监 理 （1）施工人员安全意识不强； （2）安全管理制度不健全或未执行； （3）安全措施不力。 影响安全主要因素 （1）招标文件中安全目标要求不详； （2）承包商安全资质不符合要求。 监理应对措施 （1）参与审查招标文件，招标文件应明确安全目标及要求，落实达标投产的安全管理及文明施工要求； （2）对被邀请参加投标单位进行安全资格预审查； ①安全生产保证体系及安全规章制度;； ②安全生产许可证持有情况； ③近三年内安全生产状况。 （1）组织各承包商围绕业主对本工程达标投产和争创优质工程的目标，制定创建规划，对安全文明施工和施工工艺要求作出规定； （2）检查承包商安全文明施工组织落实情况，督促完善安全监察网络； （3）审查承包商施工组织设计中的安全保证体系和安全保证措施，提出监理意见； （4）督促承包商建立、健全安全管理制度，并付诸实施； （5）督促承包商制定“危险点预测和预控措施”实施办法； （6）检查承包商投入本工程的安全设施及施工机械； （7）督促承包商制定“七防”（防火、防爆、防大风、防坍塌、防高空坠落、防触电、防起重运输和交通事故）措施，并监督实施； （8）审查分包商的安全资质、安全设施和历年安全状况，不合要求者不许进入现场施工； （9）督促承包商建立、健全安全生产教育培训制度；督促其对施工人员进行岗前培训。 （1）安全责任制不落实，（1）协助业主组建现场安全监督检查机构，定期进行安全大检查，安全措施不力，监督检查不严； （2）对安全隐患检查不及时，处理不力； （3）习惯性违章（违章㈢ 施 工 阶 段 监 理 指挥、违章操作等）； （4）安全管理人员不到位，管理体系未正常运转。 组织评比； （2）监理人员对施工现场跟踪监督检查： ①日常现场监督，检查《安全规程》等安全生产规章制度和文明施工办法落实、执行情况，并督促整改； ②检查安全培训制度落实情况，防止无证上岗。 ③关键部位实行现场监控，必要时实施旁站监理； ④检查施工机具、工具的安全性能和安全措施的落实情况； ⑤督促承包商安全管理人员到位，安全管理体系良好运转； ⑥对违章指挥、违章操作及时制止，做好记录，督促整改； ⑦在施工中发现重大安全因素而危及人身安全时，有权发出“暂停施工”通知，及时责令停工，整改后方可复工。 （3）对特殊施工方案严格审批（如停电或带电施工、重要起重作业等），并现场监督实施，检查和消除实施过程中的安全隐患； （4）一旦发生事故，按“四不放过”原则及时处理： ①参加事故调查分析； ②提出事故处理意见和整改要求； ③在授权范围内批准事故处理方案； ④检查事故处理结果，签证处理记录； ⑤向业主报告事故情况和处理结果；
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续前表 任务 影响安全主要因素 （1）安全责任制不落实，安全措施不（2）对安全隐患检查不及时，处理不力； （3）习惯性违章（违章指挥、违章操作等）； （4）安全管理人员不到位，管理体系未正常运转。 （5）文明施工控制： ①督促承包商对施工任务进行交底，使每个施工人员都了解施②督促承包商严格管理，加强教育，认识文明施工的重要性； ③督促承包商实施“区域模块作业”对现场存放的物资要有保护措施，摆放整齐，并有标牌； ④督促承包商实施“机械定臵管理”，对使用的机械设备、工器具及防护设施保持良好的状态和技术性能； ⑤监督高处作业人员持证上岗； ⑥督促承包商在现场设立文明施工标示牌，明确注意事项； ⑦督促承包商按照“工程达标投产和创优规划”制定并认真执行文明施工管理办法和工艺纪律。 （6）督促承包商严格执行各项纪律 ㈢ 施 工 阶 段 监 理 ①严格执行技术纪律：开工有开工报告、有施工组织设计、有技术交底；施工有图纸、有作业指导书，有工艺守则，有操作工艺；使用材料有合格证；工程竣工后要有工程技术总结；按档案管理程序整理好工程竣工资料。认真执行《文明施工手册》中的有关规定，严禁野蛮施工。 ②严格执行施工纪律，按图施工，施工方案经审批后不能随意改动；按期向业主汇报工程进度、工程质量和安全情况； ③严格执行劳动纪律：工作时精神集中，服从分配，坚守岗位，听从指挥，配合协作，发挥集体力量，齐心协力共创精品，共建优质、达标投产工程； （7）环境保护监控 ①督促承包商按照国家有关环境保护、林木砍伐、房屋搬迁、赔偿、土地征用的法规以及施工图的有关技术要求进行施工，以减少建设工程对环境的影响程度； ②督促承包商加强环境的检查和监检，采取合理措施，保护工地及周围环境，减少空气污染、水源污染、噪音污染或因施工方法不当造成的公共人员和财产的危害或干扰，注意保护文物； ③督促承包商在现场施工完毕后，派专人进行清理，做到“工完、料尽、场地清”； ④督促承包商积极听取业主及当地环保部门对工程环保工作所提要求，配合业主、环保部门做好工程环保的检查、评估工作。 ㈣ 调试 及试 运行 监理 （1）调试安全措施不完善、不落实； （2）调试中不严格执行安全操作票制度。 （1）审查调试方案中的安全措施，提出监理意见； （2）组织调试、施工及运行等单位对工程进行调试前的检查，监督调试安全措施的落实； （3）严格实行安全操作票制度，防止误操作； （4）检查试运行准备情况及人员培训情况，检查试运行人员的上岗资质。 监理应对措施 力，监督检查不严； 工项目的细节，避免盲目施工； 33 江西诚达工程咨询监理有限公司
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5.6工程投资控制措施
投资控制内容及措施要点
序号 1 控制项目 投资分解 控制内容 控制要点 按合同价进行分解 月度投资计划 分配到单位工程或分部工程 按网络进度计划绘制甘特图 对设计变更技经部分提出监理意见 1、拟定工程变更审查程序； 2、对工程变更的经济性提出评价。 1、确定计量方法； 2、由各专业监督理对相应项目进行计量并签署，技经复核汇总； 3、建立工程量台帐，逐月登录； 4、隐蔽工程计量在隐蔽前进行。 1、审查工程价款的单价和取费； 2、审查工程变更的单价和取费； 3、审查价格调整符合合同规定； 4、复核累计已付和累计已完工程量的一致性。 1、工程预付款和材料预付款的支付和扣回； 2、按合同规定留出质保金。 1、依据合同约定； 2、收集索赔资料和凭证。 1、设计变更； 2、施工条件变更； 3、业主违约或与业主有关的第三方违约； 4、工程保险和设备保险。 1、拖延工期索赔； 2、质量事故索赔 3、承包商或其他方面违约； 4、设备材料供应商或设计单位违约。 1、审查索赔依据和凭证 2、进一步调查取证； 3、合理计算索赔； 4、与合同双方协调 1、对合同内项目已结算价款进行清算； 2、对合同内项目变更价款进行结算； 3、对合同外项目的结算； 4、质量保证金清算。 1、审查单项工程结算书； 2、审查工程竣工结算书及说明书。 按施工承包商分解 按时间阶段分解 按工程项目分配资编制资金金 使用计划 按进度编制资金使用计划 设计变更参加审查设计变更 审查 工程变更严格控制工程变更 审查 2 3 4 工程计量 工程进度价款结算 进度款审查 5 工程款支付 索赔受理 承包商要求索赔 6 工程索赔 业主要求索赔 索赔处理 7 工程竣工结算 工程竣工结算 审查工程结算书 34 江西诚达工程咨询监理有限公司