1、编制依据
《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》、《建设工程项目管理规范》、《建筑施工安全检查评分标准》、《建筑施工高处作业安全技术规范》、《施工现场临时用电安全技术规范》、《建筑机械使用安全技术规程》公司有关安全生产的管理规定。
2、工程概况
本工程是 工程，位于 。本工程由地下一层、地上十一层，屋面塔楼一层组成；标准层层高2.8m，最高点57.0m；本工程结构类型为框架剪力墙结构。为了给工人创造一个安全的操作环境，杜绝和减少施工中的不安全因素，达到预定的安全目标，特制定本方案。
3、工程安全防护重点
分析本工程实际情况，本工程安全防护的重点是地下室防水、土方工程；大型机械（塔吊、电梯等）；中小型机具的使用安全；高空作业；外脚手架工程；钢筋工程与模板工程的安装与拆除安全；施工洞口及临边防护和立体交叉作业区的隔离；施工临时用电；消防安全；施工现场和周围人行道的防护隔离措施；冬、雨季施工安全措施。
4、控制目标及责任分解
为了贯彻“安全第一、预防为主”的方针，加强对施工现场的安全管理和文明施工管理，确保各项安全管理目标的实现。经项目领导研究决定，安全管理目标责任分解如下：项目部安全管理目标：
（1） 杜绝死亡、重伤事故； （2） 轻伤事故控制在 ‰
（3） 无重大机械设备事故与火灾事故； （4） 安全管理达到省级文明工地标准。 目标责任分解 序号 1 2 3 项目 项目部安全管理目标 项目经理 安全员 内容 杜绝伤亡事故、重伤事故。 全面负责项目安全生产、安全目标管理、定期考核评定。 负责项目部安全检查、协助项目部有关人员对隐患整改提出处理意见，参加项目部对作业班组的检查、安全教育、定期评定。 负责施工方案技术措施，制订进行分部分项安全技术交底，安全技术教育。 协助安全员对作业班组安全检查和分部分项安全技术交底检查。 参与作业班组文明施工考核评定。 负责施工现场料具设备统一管理、作业班组对作业范围内的安全生产全面负责，搞好作业区内文明施工安全生产，进行分项安全交底和作业区的安全检查。 4 5 6 7 技术负责人 工长 材料员 作业班组长 5、控制程序 实行总承包的工程项目，其施工现场的安全生产由总承包企业全面负责，各项安全生产工作均应纳入总承包企业的项目管理体系中。分包单位向总承包单位负责。分包单位发生伤亡事故，由总包单位负责上报上级主管部门。总承包企业在与分包企业签订分包合同之前应确认该分包企业确实具备与其分包工程相符的资质等级，并在工程项目所在地履行了登记注册等政府管理受限。
总包企业与分包企业在签订佩戴分包合同时，应单独签订安全生产的专项合同和在分包合同中设置独立的条款，以明确在安全生产目标、安全技术措施费用、安全教育、特殊工种的管理、现场防护要求及事故处理等各方面双方的权利、责任和义务。
如果分包企业的人员在施工作业中擅自违章操作而造成安全隐患又不服从总包企业的管理进行整改的，总包企业应视情节对分包企业给予经济处罚或终止分包合同，若由此而引发安全事故的，分包企业必须承担相应的责任，总包企业应立即终止分包合同将其清退出场并应要求给予总包企业经济赔偿。对于业主直接发包且与总包单位无任何合约和经济关系的施工单位，总包单位有责任在发现其施工作业存在安全隐患时立即通报业主使其及时消除安全隐患。
项目经理部必须建立健全安全生产监督管理体系。安全生产监督管理网络必须“横向到边、纵向到底”。项目经理是项目安全生产工作的第一责任人，对其负责的工程项目的安全生产负全面责任。项目技术负责人对项目的安全技术负全面责任。项目安全员在项目经理的领导下负责项目的安全生产工作，协助项目经理贯彻上级安全生产的指示和规定，检查督促执行。
项目技术部门在施工组织设计或施工方案中制订针对性强、权责清晰、实施有效的安全技术措施。特殊和危险性大的工程必须单独编制安全技术方案。项目工长根据施工组织设计的安全技术措施编写详细的安全技术交底，并组织实施。进入施工现场的各类人员必须经过公司、项目部、班组三级安全教育。特殊工种作业人员必须按规定通过专业技术培训并持证上岗。项目经理部应保存双方签字确认的安全技术交底记录，接受交底人必须全数在书面交底上签字确认。
项目经理部必须建立工程项目安全管理内业资料档案。安全管理内业资料的收集整理应全面、及时、准确。安全管理资料应满足《建筑施工安全检查标准》（JGJ59—99）的相关要求。对分包商亦必须按规定建立安全管理内业资料档案。安全管理资料由项目经理部专职安全管理人员负责，主要应包括安全生产责任制、安全技术措施与交底、作业人员持证上岗、安全教育、安全防护措施及用品、机械管理、临时用电组织设计、安全技术措施经费使用、安全检查与验收、工伤事故统计等方面的记录或台账。
针对本工程安全防护重点，制订有针对性的防护措施，每项措施均必须有计划、有落实、有验收。
6.组织机构及职责权限
按照公司安全生产管理要求，本工程项目应配备一名专职安全人员，在项目经理的领导下开始日常安全生产监督管理工作。 （1） 项目经理的安全生产职责
1） 项目经理是项目安全生产工作的第一负责人，对其负责的工程项目的安全
生产工作负全面责任。
2） 组织项目安全生产检查，落实隐患整改，保证生产设备、安全装备、消防
设施、防护器材和急救器具等处于完好状态。
3） 负责按照国家和企业的有关规定，建立和完善项目安全生产管理和负责体
系。并领导其有效运行，贯彻执行企业制订的安全生产管理目标，确保项目安全管理达标。
4） 组织对项目各类人员进行安全思想、安全知识和安全技术教育。
5） 对负责的工程项目的安全生产全面负责，保证国家安全生产法规和企业安
全生产规章制度在项目上贯彻落实，在编制施工计划时，必须将安全防护设备、设施的实施同时纳入计划。
6） 及时报告项目发生的安全事故，负责安全事故现场保护和伤员救护工作，
配合有关部门进行事故调查和处理。
（2） 项目技术负责人的安全生产职责
1） 项目技术负责人对项目的安全生产负全面责任。 2） 参加安全检查工作
3） 组织安全技术交底与验收，履行验收手续。
4） 参加伤亡事故调查处理，分析技术原因，制订防范措施。
5） 在施工生产过程中，认真贯彻执行安全生产法规，严格落实安全技术标准规
范。
6） 组织安全技术交底工作，检查施工组织设计或施工方案中安全技术措施落实
情况。
7） 对施工方案中安全技术措施的变更或采用新材料、新技术、新工艺等要及时
上报，审批后方可组织实施，并做好培训和交底。 （3） 项目安全管理人员的安全生产职责
1） 在项目经理的领导下负责项目的安全生产工作，协助项目经理贯彻上级安全
生产的指示和规定，检查督促执行。
2） 负责项目安全设备、防护器材和急救器具的管理。
3） 负责组织项目人员的安全意识，安全技术教育与考核工作，督促检查班组、
岗位三级安全教育。
4） 负责或参与制订项目有关安全生产管理制度、安全技术措施计划和安全技术
操作规程，督促落实并检查执行情况。
5） 负责纠正和查处违章指挥、违规操作、违反安全生产纪律的行为和人员。 6） 如发生事故，要正确处理，及时、如实地向上级报告，并保护现场，做好详
细记录，参与安全事故的调查和处理。 （4） 工程部的安全生产职责
1） 在编制、检查和评价生产计划的同时，认真参与编制、检查和评价安全技术
措施计划，做好施工生产计划与安全技术措施计划的衔接、配合，防止事故发生。
2） 参与安全生产大检查和安全事故的调查、处理。
3） 在生产中出现不安全因素、险情及事故时，要果断正确处理，防止事态扩大，
并通知有关主管部门共同处理，认真做好记录。
4） 坚持抓生产必须抓安全的原则，在保证安全的前提下组织施工生产，发现违
反安全生产制度和安全生产技术规程的施工生产活动，应及时制止。 （5） 安全管理部门的安全生产职责
1） 认真贯彻执行国家有关安全生产的政策、法规和规范，在企业法定代表人和
分管领导的领导下负责项目的安全生产监督管理工作。
2） 参加安全技术措施、安全技术专项方案的审核，现场机械设备及防护设备的
验收，及大型机具设备安全运行的监督管理
3） 指导施工队安全生产工作，加强安全生产基础建设，定期召开安全人员会议，
不断提高队组安全员的素质。
4） 严格贯彻执行国家颁发的《建筑安装工程安全技术规程》及其他有关规定。
组织制订本企业安全生产管理制度和安全技术规程，并检查落实情况。 5） 负责组织开展各种安全活动，对职工进行安全思想安全技术知识教育。 6） 负责对项目各部门的安全考核评比工作，会同工会认真开展安全生产竞赛活
动，总结交流安全生产先进经验，积极推广安全生产科研成果、先进技术及
现代安全管理方法。
7） 组织并参与安全检查，协助和督促有关部门对查出的隐患制订防范措施，检
查隐患整改工作。
8） 负责各类事故的汇总统计工作，并建立健全事故档案。按规定参加事故的调
查、处理工作。
9） 检查督促有关部门和单位搞好安全装备的维护保养和管理工作，监督劳动防
护用品的采购、供应和产品质量、防护性能的检查，监督有毒有害作业人员提到劳动保护。
10） 深入现场检查，节约有关安全问题，纠正违章作业，与有危及安全生产的
紧急情况，有权令其停止作业，并立即报告有关领导处理。 11） 但接到事故报告后，应立即赶赴现场，协助组织抢救，监督指导保护现场，
清查人员伤害、资源损失情况寻找证人、证物，汇集事故相关资料，填报事故快报，并督促报政府有关部门，配合事故调查，按规定时限完成事故调查报告。监督事故现场复工前的整改、整顿，并负责实施验收。 （6） 工长安全生产职责
1) 工长是施工生产过程中安全生产工作的直接责任人，对其负责工号的安全负
全责。
2) 参加安全生产大检查和安全事故的调查、处理。
3) 认真学习施工规范、施工方案、施工图纸等技术文件，熟悉掌握安全技术要
点及质量标准。
4) 负责按施工组织设计或施工方案中安全技术措施要求对安全防护措施、安全
设施进行实施，随时检查安全防护和设施的完好情况，对不符合要求的进行整改。
5) 对分管片区的质量、安全、进度、现场文明、成本负有直接责任。做好施工
前的技术、安全交底和施工中的安全监督检查，保证各项安全指标的完成。 6) 负责安全事故隐患的整改方案的整改落实，对施工中存在的违章操作、违反
安全生产纪律、事故隐患要及时纠正处理。 （7） 物质供应部门的安全职责
1）负责对购入（包括租凭的）各类材料、机械设备和架设工具、配件等的质量管理，使其安全可靠性能符合国家有关标准、规范的要求。 2）按计划及时供应安全技术措施计划所需用的设备材料。
3）负责易燃、易爆、剧毒物品的采购与管理，严格发放和使用制度。 4）负责各类劳动防护用品的采购，保管并按标准发放。
7 安全管理制度
为了保障工程安全生产，也为了给以后的安全管理工作提供依据，我单位在项目开工
前，将针对本工程施工特点，制订一系列规章制度，以指导安全生产管理工作。具体如下：
(1)明确安全生产目标，责任到人。认真落实国家和省市发布的安全生产法规、规程，坚持“安全第一，预防为主”的方针，建立健全施工安全检查监督网络体系，分段分部做好安全检查与防护，使之做到经常化、制度化、标准化。
(2)项目经理部与施工工程处和业主拟指定分包商签订安全生产协议，明确目标和奖罚措施.。
（3）建立定期与不定期检查制度，每周由项目经理、安全员、总工程师、对现场安全作一次大检查，发现安全隐患或未按安全操作过程施工，及时下达限期整改通知书和处罚，整改后要及时检查整改情况，安全员每日在工地巡回检查并有记录。
（4）完善安全保证体系并明确安全管理人员的职责，每一成员均要对国家有关安全生产方针、上级有关指示、文件、安全操作规程进行系统地学习，以便在管理中指导生产工人的施工。
（5）分项工程施工前，由工程处负责人、作业工长对工人进行岗前教育，使工人了解本工种的安全注意事项，掌握安全操作要点。
（6）安全措施经费实行专项专用，及时发放劳动保护用品。
（7）对特殊工种，如架子工、电焊工、起重工、电工需持证上岗，并定期培训面试。定期对特殊工种人员作体格检查，符合要求方准上岗。
（8）加强安全教育和宣传，在生产实践中切实搞好“三基”、“三个时间”、“三件事”、“三个结合”、“六防止”的教育，各工程处进场时，由项目经理对工人进行安全教育，牢固树立“安全第一”的思想，提高广大职工的安全意识。
（9）调节好作业时间，不打疲劳战，夏季做好防暑降温，冬季做好防滑防冻措施。 （10）施工现场设置安全标识牌和标语牌，危险区域设置警示标志。保卫人员要认真负责，不得放非施工人员、车辆进入工地，经过允许的参观人员要戴安全帽并有专人引导。 （11）禁止违章指挥、违章作业。
8.检查评价
由项目经理组织项目技术、安全等专职管理人员，对施工现场进行安全生产专项检查，并对重要生产设施和重点作业部位加大巡检周期密度，项目经理部至少每周一次；项目经理部专职安全管理人员必须实行全日巡检制度，对于高危险性的作业应实行旁站监督。
项目应建立安全检查台账，将每次检查的情况、整改的情况详细记录在案，便于一旦发生事故时追溯原因和责任。项目经理部还要根据施工期间季节气候变化，及时增加防洪、防风、防冻等季节性安全检查，还应特别注意做好重大节假日前后的安全检查。
重大隐患必须在规定期限内全部整改完毕。对检查发现的重大安全隐患有可能立即导致人员伤亡或财产损失时，安全检查人员有权责令立即停工，待整改验收后方可恢复施工。凡在安全检查中发现的安全隐患由检查组织者签发安全隐患整改通知单，监督落实整改方案并进行复查。