带区域合作、黔中、黔北经济区合作、泛珠三角区域合作等的牵头推进工作;梳理我市与重庆合作项目1个,特别是加强了与重庆“四个互联互通”的协调调度。
(六)在抓生态守底线上有新业绩。
一是加强生态明建设。代拟了《xx市委市政府关于加快推进生态明建设的实施意见》并分解落实推动实施;汇总编制完成xx市创建全国明城市“十大工程”,实施项目249个,完成投资x亿元;成功举办首届赤水河流域生态经济论坛;加强赤水河、洛安江、乌江等流域环境保护和基础设施建设,赤水河流域乡镇污水处理设施建设实现全覆盖;实施石漠化综合治理工程项目70平方公里;完成退耕还林还草2万亩;起草了《xx市赤水河国家公园体制试点方案》,已呈报市政府待审定。二是扎实推进节能减排工作。全面完成201年节能目标考核工作;合理制定并分解全市“十三五”期间节能目标计划;扎实开展市县两级节能宣传工作;开展了“重点用能单位”用能情况和公共机构节能专项监察,对全市煤炭行业能耗情况进行检查;积极开展固定资产投资项目节能审查工作。三是推进低碳工作。全面完成201年降碳任务;完成了国家低碳试点城市的自评估工作;开展了碳排放交易相关工作,我市23家企业纳入全国第一批交易企业;完成了《xx市“十三五”应对气候变化规划》编制工作,即将正式印发。 (七)在抓扶贫惠民生上有新作为。
一是强力推进扶贫攻坚。指导14个县区市和新蒲新区、南部 新区完成《“十三五”县级脱贫攻坚规划》编制工作;专题编印《xx
市扶贫行动资料汇编》;共争取以工代赈资金x万元,实施项目x个;完成《xx市争取国家支持革命老区开发建设重点项目一览表》报市政府。二是深入推进易地扶贫搬迁工作。切实加强与移民部门配合,争取国家和省易地扶贫搬迁资金向xx倾斜,全市有x万户、723万人列入2016年度易地扶贫搬迁计划,共争取中央和省级统筹资金364亿元。三是扎实推进民生实事工程。“十民生实事”预计完成x亿元,超额完成年度投资计划;建立健全“双创”工作联席会议制度,推进大众创业、万众创新,全年城镇新增就业x万人,转移农村劳动力x万人。
(八)在稳物价防通胀上有新成果。
一是加强价格监测调控工作。认真落实价格监测报告制度,进一步拓展价格监测领域,完善价格监测制度体系,密切关注市场价格动态,完成城市居民服务、食品、日用工业消费品、成品油、成品粮等类141个品种的价格监测和分析上报。二是加强收费价格清查和监管工作。对未列入目录的行政事业性收费一律取消,全年清理国家行政机关事业单位134家,清查行政事业性收费项目x项,涉及金额x亿元。扎实开展各项收费清理规范工作,按法定程序调整和制定中心城区污水处理费收费标准、管道天然气销售价格等。三是加大价格监督检查力度。加强节假日期间市场价格巡查和价费行为专项检查,对违法行为依法立案查处,重点整治市场乱收费行为。全市x受理价格咨询477、举报110、投诉;实施经济制裁总额x万元。四是扎实开展成本调查监审和价格认定工作。按时完成主要农产品成本、农户存售
粮情况调查、农户购买农资情况等农本调查上报;开展乡镇污水处理收费、县城管道燃气设施、定点屠宰服务收费,经济适用住房定价等成本监审工作;认真开展价格鉴证工作,全年共办理涉案物品价格认定案x,涉案金额x万元;办理交通事故认定案x,认定金额x万元;完成法院、检察院委托价格认定x,涉案金额x亿元。
在看到成绩的同时,我们也清醒认识到,发改系统工作还存在诸多不足。突出表现在:一是向上对接汇报不够。个别专业科室及部分县区发改局到上级对口处(科)室对接汇报少,对资金、政策的信息掌握滞后,导致行动迟缓,得到上级支持和倾斜也较少。二是参谋助手作用有待加强。由于事多人少,在调查研究方面不够深入,特别是在对事关全市经济社会发展全局长远的重大战略、重大事项研究得不够深,为党委、政府提出的意见建议还不够精准,有时针对性也不强。三是横向沟通有差距。发改部门与同级市(县)直部门之间信息互通、资共享、政策互动方面做得还不够,配合得还不够紧密,需进一步加强。四是对下指导培训也不够。简政放权后重放轻管,对县(区)指导培训不够,造成基层承接有差距,工作推进有难度;同时,在学习培训方面还有待加强。五是党风廉政建设教育有差距。安排部署多,传达精神和要求多,与年轻干部深入交心谈心少,对年轻干部的成长关心不够,党风廉政建设的经常性教育还有待加强和常抓常新。上述存在的问题,都应引起我们高度重视,采取切实可行措施认真加以解决。
二、凝心聚力,共谋发展,扎实抓好2017年发展改革工作
根据市第五次党代会的战略部署,全市经济工作会已确定了2017年的主要预期目标及九个方面重点任务,刚刚结束的全市“两会”已审定今年的发展目标。2017年,全市发改系统要认真贯彻落实市委、市政府决策部署,继续发扬吃苦耐劳、敢于担当的精神,一如既往地争先锋、走前列,围绕全市2017年经济社会发展目标,凝心聚力,艰苦卓越,真抓实干,重点抓好8个方面的工作。 (一)紧盯重大项目建设,不断扩大有效投资。
发改系统作为投资主管部门,必须紧紧扭住投资不动摇,全力以赴守底线,凝心聚力上项目,着力优化投资结构,扩大有效投资。 (二)紧盯实体经济发展,加速产业转型升级。
要以深化供给侧结构性改革为主线,做大做强实体经济,提高供给的质量和效益,加速产业结构调整,推进产业转型升级。一是做大存量做优增量。采取外拓市场、内抓生产、调优结构等方式,精准施策,一企一策,千方百计稳定烟酒、原材料等传统行业和重点企业的满负荷生产,加快推进凯星液力、天义电梯等企业“退城进园”步伐,加快军民融合产业集聚区建设,抢抓电力直供机遇,推动xx铝业等原材料企业借势加快发展,确保传统产业贡献不减、支撑增强;坚持以提高质量和核心竞争力为中心,坚持创新驱动,发扬“工匠精神”,强力推进大数据战略行动,做大做强数字经济,着力建设智能终端集聚区;加快南部新区深溪、道真县药业园区建设,推进药企兼并重组,加快大健康医药产业发展;重点扶持巴斯巴、航天凯特等新能汽车企业加快发展,着力在全产业链上打造新能汽车产业集聚区;深入实施
提高民营经济比重五年行动计划,力争引进世界xx强外资企业2家,1家企业在主板、中小板、创业板或境外资本市场上市,10家企业在新三板挂牌。二是大力发展大健康产业。深入实施大健康行动,加快推进健康医药、医疗、养生、养老、运动、药食材六个领域重点项目建设;通过引入社会资本,积极帮助和引导联盛、万胜、三仁堂、廖元和堂等药品企业,借势加快发展;推动温泉资综合开发利用,积极挖掘中医药和民族医药温泉健康养生化,吸引社会资本投资建设温泉康体度假疗养中心,加快打造一批高标准、高品质的温泉保健疗养品牌,推动“3+3+N”温泉开发建设行动计划;优化发展生态化体验和休闲度假养生,加强医院、养老院等建设,全力建设健康xx。三是深入实施大旅游行动。按照“规模化、精品化、市场化、国际化”要求,认真筹办好全市第七届、第八届旅游产业发展大会,大力实施旅游+行动,充分发挥红色圣地·醉美xx及双遗产的品牌效应,建成娄关大捷、四渡赤水、抢渡乌江等长征体验项目,加快推进赤水河谷旅游公路管理运营和业态建设,加快推进中国茶海旅游公路、海龙屯、丙安古镇等项目建设,确保湄潭自行车公路一期工程建成投用;加大湄潭茶化遗产保护,创造条适时申遗;做好xx会议红色旅游区、赤水丹霞旅游区创建国家A级景区攻坚,统筹推进娄关、海龙屯景区联动发展,做好景区景点串点连线,成功创建国家全域旅游示范区,推动xx旅游持续“井喷式”增长。全年接待游客人次和旅游综合收入分别增长36%。四是筑好平台加速发展。坚持把“个100工程”作为扩大开放的集聚性平台,加快产业集聚;全面提升xx国家级经济技术开发区