正文目录
前言 ........................................................................................................................................ 1 1 总则 .................................................................................................................................... 1
1.1 编制目的 ................................................................................................................ 1 1.2 编制原则 ................................................................................................................ 2 1.3 编制依据 ................................................................................................................ 3 1.4 复垦目标 ................................................................................................................ 4 1.5 服务年限 ................................................................................................................ 6 1.6 主要计量单位 ........................................................................................................ 6 2 项目概况 ............................................................................................................................ 7
2.1 项目简介 ................................................................................................................ 7 2.2 项目所在地区自然环境与社会经济概况 ............................................................ 8 2.3 项目区内土地利用现状 ...................................................................................... 13 2.4 项目生产工艺流程 .............................................................................................. 15 2.5 地面生产系统布置 .............................................................................................. 20 2.6 项目生产过程对土地的破坏环节与时序 .......................................................... 22 3土地复垦可行性分析 ....................................................................................................... 25
3.1 已破坏土地现状 .................................................................................................. 25 3.2 拟破坏土地预测 .................................................................................................. 26 3.3 土地破坏程度分析 .............................................................................................. 28 3.4 生态环境影响分析 .............................................................................................. 29 3.5 土地复垦适应性评价 .......................................................................................... 31 3.6 复垦标准 .............................................................................................................. 37 4 预防控制与复垦措施 ...................................................................................................... 39
4.1 预防控制措施 ...................................................................................................... 39 4.2 工程技术措施 ...................................................................................................... 40 4.3 生物化学措施 ...................................................................................................... 41 5 土地复垦工程设计及工程量测算 .................................................................................. 43
5.1 工程设计 .............................................................................................................. 43 5.2 工程量测算 .......................................................................................................... 48
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6 土地复垦投资估（概）算 .............................................................................................. 52
6.1 编制说明 .............................................................................................................. 52 6.2 投资估（概）算费用构成及计算标准 .............................................................. 53 6.3 投资内容 .............................................................................................................. 55 6.4 投资估（概）算结果 .......................................................................................... 56 7 土地复垦效益分析 .......................................................................................................... 58
7.1 经济效益 .............................................................................................................. 58 7.2 生态效益 .............................................................................................................. 58 7.3 社会效益 .............................................................................................................. 58 8 土地复垦工作计划安排 .................................................................................................. 60 9 保障措施 .......................................................................................................................... 63
9.1 组织管理措施 ...................................................................................................... 63 9.2 政策措施 .............................................................................................................. 63 9.3 技术保障措施 ...................................................................................................... 64 9.4 资金保障措施 ...................................................................................................... 65 9.5 公众参与 .............................................................................................................. 68 9.6 项目后期管护 ...................................................................................................... 70 10 成 果 .............................................................................................................................. 72
10.1 附表 .................................................................................................................... 72 10.2 附件 .................................................................................................................... 72 10.3 附图 .................................................................................................................... 72
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前言
xx由xx、xx和xxxx局一队三家联合组建的矿山企业，以合资方式开采xx矿床。公司投资总值13219万元，在职员工512人，其中各类专业技术人员46余人，技术力量雄厚。公司位于xx市凤凰镇境内，矿区面积1.568 km2，开采深度为-200m～-600m标高，开拓方式为竖井和盲斜井联合开拓，开采方式为地下开采，矿山调整生产能力为200万吨/年。现采矿许可证有效期为2010年3月至2015年3月。
按照国土资源部、国家发改委、财政部等国务院七部委（局）下发的《关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知》（国土资发[2006]225号）和国土资源部《关于组织土地复垦方案编报和审查有关问题的通知》（国土资发[2007]81号）的精神和要求，以及《土地复垦规定》等相关法律法规，矿井生产过程中因挖损、压占、塌陷和污染等原因将对土地不可避免地造成损害，为了及时对破坏土地进行复垦利用和恢复改善生态环境，落实土地复垦费用。受xx的委托，我公司承担了“xx矿区（铁矿）土地复垦方案”的编制工作，并立即组建了项目编制小组，对矿区及其周边区域进行了实地踏勘，收集了矿区的社会经济、自然条件、土壤植被分布、土地利用现状及规划等相关资料，并对《xxxx矿床矿产资源开发利用方案》和《xx省xx市xxxx矿区（铁矿）矿山地质环境保护与治理恢复方案》等资料进行了深入分析，对该工程作了进一步探讨和研究，同时参照项目区标准分幅土地利用现状图对项目区的土地资源状况、自然生态环境等进行分析和评价，明确本项目拟破坏土地情况，并在此基础上设计了土地复垦措施，对其进行投资估（概）算，最终编制完成了《xx市xxxx矿区（铁矿）土地复垦方案报告书》。
1 总则
1.1 编制目的
随着社会经济的飞速发展，城镇的建设将占用越来越多的耕地，而我国是一个人多地少的国家，耕地资源十分有限，加之耕地后备资源的严重不足，致使人地矛盾日益突出。为加强土地复垦工作，珍惜和合理利用每一寸土地，改善生态环境，实现土地资源的可持续利用，促进经济、社会和环境的和谐发展，为贯彻落实国务院七部委（局）下发的《关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知》国土资发[2006]225号文件精神，加强土地复垦管理工作，做好生产建设项目土地复垦方案的编制、评审
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和报送审查工作，并进行土地复垦工作。
xx矿区（铁矿）属中型矿山，建设区由工业场地及其配套设施、办公场所、职工生活、仓库维修和地面运输系统等部分组成。矿区面积156.80 hm2，矿山剩余服务期限23年，采矿生产对当地农民的生产生活和生态环境有较小影响，按照“谁破坏、谁复垦”的原则，将生产建设单位的土地复垦目标、任务、措施和计划等落实到实处，为土地复垦的实施管理、监督检查以及土地复垦费征收等提供依据。本方案包含xx矿区在投产至今土地破坏现状的调查分析、生产过程中土地破坏状况预测、土地复垦工程设计等。各项工作任务和要求如下：
1、现场调查、实地踏勘，统计已破坏土地的类型、破坏范围、破坏程度，并量算各类已被坏土地的面积。
2、考虑采矿期间采矿破坏土地的类型，预测各类土地的破坏范围和破坏程度，量算并统计各类拟破坏土地的面积。
3、根据调查和预测结果，分别统计和确定因采矿破坏土地应复垦的面积，并根据各类土地的破坏时间、破坏性质和破坏程度，规划其复垦时间和复垦后的利用类型。
4、在复垦规划的基础上，按各类土地复垦技术要求设计复垦方案、复垦工艺，明确要求达到的技术标准和技术参数，计算复垦工程量，提出复垦工程的投资估（概）算，最后编写《xx市xxxx矿区（铁矿）土地复垦方案报告书》。
通过本方案的实施，达到矿产资源生产与水土保持和矿区生态环境改善相协调，矿区矿产资源的开发利用与矿区工农业生产和社会经济的综合发展相协调的目的。
1.2 编制原则
根据xx矿区自然环境与社会经济发展情况，按照经济可行、技术合理、综合效益最佳和便于操作的要求，结合项目特征和实际情况，遵循以下复垦原则：
1、源头控制、预防与复垦相结合；
2、统一规划，统一安排：在土地复垦规划设计和实施过程中，结合国家政策及xx省相关政策，结合项目区土地利用总体规划，并充分考虑当地自然环境特点，合理确定复垦用途，统筹安排复垦计划；
3、因地制宜，优先用于农业：依据土地利用总体规划和项目区土地资源情况，因地制宜，合理确定土地复垦用途，宜农则农，宜林则林，破坏土地要优先复垦为农用地，其次考虑恢复为林地及保留建设用地；
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4、社会效益、经济效益、生态效益并重，努力实现土地资源的可持续利用； 5、土地复垦工程技术可行，经济合理。
1.3 编制依据
1.3.1法律法规或文件
1、《中华人民共和国土地管理法》2004年8月；
2、《中华人民共和国土地管理法实施条例》1998年12月； 3、《中华人民共和国矿产资源法》1996年8月； 4、《中华人民共和国环境保护法》1989年12月； 5、《矿山地质环境保护规定》2009年5月；
6、《中华人民共和国环境影响评价法》2003年9月； 7、《中华人民共和国水土保持法》1991年6月；
8、《中华人民共和国固体废弃物污染环境防治法》1995年10月； 9、《土地复垦规定》1988年11月；
10、《xx省土地复垦管理办法》（2004年修正）；
11、《关于加大耕地补充工作力度确保实现耕地占补平衡的通知》（国土资发[2000]120号）；
12、《关于组织土地复垦方案编报和审查有关问题的通知》（国土资发[2007]81号）；
13、《关于逐步建立环境治理和生态恢复责任机制的指导意见》（财建[2006]215号）；
14、《关于加强和改进土地开发整理工作的通知》（国土资发[2005]29号）； 15、《关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知》（国土资发[2006]225号）； 16、《矿山生态环境保护与污染防治技术政策》（环发[2005]109号）； 17、《耕地后备资源调查与评价技术规程》（TD-T 1007-2003）；
18、《关于加强土地复垦方案编制及评审等工作的通知》（鲁国土资发[2009]173号）。
1.3.2技术规范及标准
1、《土地复垦条例（试行）》； 2、《土地复垦技术标准（试行）》；
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