《城市管理学》十年期末考试简答题题库(排序版)
(电大期末考试必备资料)
说明：1.试卷号：1186；
2.适用专业及层次：行政管理本科；
3.资料整理于2019年4月1日，涵盖了2009年1月至2019年1月中央电大期末考试的全部试题及答案。
15.治理(管治)的特征。[2019年1月试题]
答：(1)治理不是一整套规则也不是种活动，而是一个过程；(2)治理过程的基础不是控制，而是协调；(3)治理既涉及公共部门，也包括私人部门；(4)治理不是一种正式的制度,而是持续的互动。 16.城市管理的可行性。[2019年1月试题]
答：(1)城市管理能够产生绩效；(2)城市管理是需要成本的付费产品；(3)城市管理需要被管理主体有支付意愿。
17.近年来我国城市人口结构变化的主要表现。[2019年1月试题]
答：(1)老龄化趋势凸显；(2)文化结构的高层化趋势；(3)就业结构的服务化趋势；(4)城市人口红利效应消除化。
1.编制城市规划应遵循哪些原则？[补充]
答：(1)人工环境与自然环境相和谐的原则；(2)历史环境与未来环境相和谐的原则；(3)城市环境中各社会集团之间社会生活和谐的原则。 2.城市边缘区的管理原则是什么？[补充]
答：(1)更新观念,强化大都市整体意识；(2)加快改制步伐，理顺管理体制，尽快消除“二元结构”，转向一体化发展；(3)加强统一规划，建设，严格监督管理，纳入法制化管理轨道；(4)推进小城镇建设，实行主动与被动相结合的双向城市化改造措施；(5)营造良好的社区生活环境。 3.城市边缘区管理中现存的问题有哪些？[补充]
答：(1)发展建设无序，违法用地，违章建设现象普遍存在；(2)基础与公共配套设施不完善,生活环境质量较差；(3)经济收益主要依赖不断升值的土地及物业租赁，利益调控缺乏弹性；(4)社会治安形势严峻，是刑事犯罪的高发区；(5)精神文明建设落后，社会文化层次偏低；(6)流动人口大量聚集，是城市人口管理的“盲区”。
4.城市边缘区管理中现存问题产生的原因是什么？[补充]
答：(1)城乡二元管理体制造成的双重标准和管理漏洞是根本原因；(2)管理的理念仍停留在农村层面，导致了问题的复杂化和治理难度加大；(3)改制与后续管理衔接不够，造成改革不彻底或阻力较大；(4)在城市化扩展中对城市边缘区的规划建设与管理滞后。 5.城市财政管理的内容有哪些？[补充]
答：城市财政管理的内容有：预算管理、税收管理、城市维护与建设资金的管理以及预算外资金管理。 6.城市财政管理的职能有哪些？[补充]
答：城市财政管理除了具有地方财政的优化资源配置、收入合理分配和稳定经济发展等作用外，还有如下的具体职能：(1)筹集资金。城市经济管理为了履行城市建设与维护的公共经济职能，要筹集大量的资金。(2)合理安排支出。城市财政(通过市政财务)根据国家的方针政策，遵循客观经济规律的要求，将筹集的资金有计划地分配给城市各部门各单位，并利用支出项目之间的比例关系制约分配比例和城市建设、城市经济中的各种比例关系。(3)综合平衡调节。城市经济财物管理作为对城市财政工作进行规划、控制、调节、监督和反馈的活动，是城市对其集中性财力进行统筹安排、调节平衡、总体控制、全面监督，以解决城市问题、实现城市经济发展的主要途径。(4)财政监督和调节。财政监督和调节的职能是根据市政管理目标对城市主体的社会经济行为进行监督和调节的职能。 7.城市发展战略包括哪些内容？[补充]
答：(1)战略依据，城市发展战略的依据就是城市制定发展战略时的基础和发展条件；(2)战略愿景，城市的战略愿景即城市在可以预见的时期内，最终将要达到的总体目标；(3)重点战略，重点战略是作用于对实现战略目标具有关键、主导意义而目前发展又比较薄弱，需要特别加强，且在发展方面具有显著优势的经济环节、产业部门或管理领域的战略举措。(4)战略措施，战略措施是针对实现战略过程中的
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矛盾所采取的策略和具体措施；(5)战略反馈，城市发展战略管理的实施是一个长期的过程，同时也是一个多阶段的动态过程，前一个阶段的战略措施的结果以及外围环境的变化，将形成下一个阶段发展的基础状态。
8.城市管理的必要性是什么？[补充]
答：(1)城市特性决定城市需要管理；(2)市场的不完备性决定城市需要管理；(3)管理、市场各司其职可以提高效能。
9.城市管理的可行性是什么？[补充]
答：(1)城市管理能够产生绩效；(2)城市管理是需要成本的付费产品；(3)城市管理需要被管理主体有支付意愿。
10.城市化浪潮的成因是什么？[补充]
答：(1)工业化是城市化的内在动力；(2)农业现代化是城市化推动力；(3)信息化是城市化的后续动力。 11.城市化推动力是什么？[2016年1月试题]
答：(1)工业化是城市化的内在动力；(2)农业现代化是城市化推动力；(3)信息化是城市化的后续动力。 12.城市环境管理的基本原则是什么？[2017年1月试题]
答：(1)预防为主、防治结合；(2)全面规划、合理布局；(3)综合利用、化害为利；(4)污染者负担原则；(5)依靠群众、齐心共管。
13.城市环境具有哪些特征？[补充]
答：(1)复合性。城市环境是一种高度人工化的自然—人工复合环境；
(2)人为性。城市环境是以人为主体和中心的环境； (3)开放性。城市环境是一个高度开放性的环境系统；
(4)更高的脆弱性。由于城市环境是高度人工化的环境，受到人类活动的强烈影响，自然调节能力弱,主要靠人工活动进行调节，而人类活动具有太多的不确定因素；而且影响城市环境的因素众多，各因素间具有很强的联动性，一个因素的变动会引起其他因素的连锁反应，因此城市环境的结构和功能表现出相当的脆弱性。
14.城市环境综合整治的工作重点是什么？[补充]
答：(1)把环境保护纳入城市建设总体规划；(2)改革城市环境管理体制，强化环境管理；(3)广开渠道，解决城市环境综合整治的资金来源；(4)加强政府对城市环境综合整治的领导。 15.城市基础设施具有哪些特性？[补充] 答：城市基础设施具有如下特性：(1)地方公共物品性与效益的外部性；(2)经营管理的垄断性与多样性；(3)建设的同步性与超前性；(4)运行的协调性与系统性。 16.城市群协调发展的益处有哪些？[2011年7月试题]
答：(1)区域内各城市之间的壁垒消除，加快要素自由流通，有利于降低运行成本，也有利于资源在更大地域空间的有效配置；(2)市场一体化会带来市场规模的扩大，使各城市有更大的可能获得规模经济，从而进一步提高生产率；(3)一体化意味着城市内部竞争激化，迫使企业加强经营管理、开发利用新技术、提高劳动生产率、降低生产成本，这样又反过来会提升区域竞争力；(4)各城市在一体化的信息平台上更有利于研发和生产的结合，相互之间的学习交流机会增多，创新的成功率提高，产生分割状态下所不能得到的效果；(5)各城市以综合的力量，采取协调一致的行动来加强和扩大对外经贸合作关系，更有利于融入国际市场；(6)一体化使各城市对区域培养出归属感，进而凝成一种合力，可以有效降低交易成本和违约风险；(7)一体化的区域把全球市场化为区域市场，有效地降低了国际资本在全球范围内配置资源的搜寻成本，从而提升本地区对外资的吸引力；(8)协调发展能使区域在经济与社会、环境之间取得平衡，维持地区的持续竞争力和魅力。
17.城市人口管理包括哪些方面的内容？[2015年1月试题] 18.城市人口管理包括哪些方面的内容？[2018年1月试题]
答：(1)树立人口意识，贯彻基本国策；(2)正确选择城市人口增长途径；(3)做好人口普查和人口预测工作；(4)加强城市流动人口管理；(5)制定城市人口发展战略和规划。 19.城市如何应对自然灾害？[补充]
答：(1)建立科学的决策指挥体系和过硬的反应队伍；(2)建立完善的技术支撑体系，包括预警和信息发布平台；(3)提供城市空间规划建设保障，提供必要的应急避难场所并减少灾害损失；(4)进行宣传教育，
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使市民在自然灾害面前临危不乱减少损失。 20.城市社区管理的内容是什么？[补充]
答：(1)社区社会治安综合治理。这是指由社区内司法、警察、安全、消防等部门组成的社区治安综合治理委员会及由社区居民组成的从事治安保卫工作的自治性组织(如治保会、联防队、门栋关照小组等组织)，为创造安全有序的良好社会环境，而对社区内的社会公共秩序、户口、特殊行业(如旅馆业、旧货业等)、道路交通、消防及法制和安全教育进行的管理。
(2)社区环境卫生管理。这是由街道环卫所及各房管所、园林所及社区内各单位组成的市政管理委员会以及群众自治性组织和全体社区成员，为谋求适合居民身心健康的和谐环境，而对生活垃圾、污水、粪便处理工作，道路清扫工作，植树种草等绿化工作，以及环保宣传工作等等进行的管理。
(3)社区卫生保健。这主要是指由街道卫生科、计划生育委员会及地段医院和社区内企事业单位的卫生保健部门，组织发动社区成员，为保证社区居民的身心健康，而对卫生防疫、计划生育、老年人保健、妇幼保健和少年儿童保健，以及心理咨询、社区康复等工作进行的管理。
(4)社区精神文明建设。这主要是指由社区自治性组织和各专业性团体，以及精神文明建设办公室发动全体社区成员，积极开展创建文明小区、文明里弄、文明楼和文明家庭等活动，进一步完善调解、帮困、服务网络。同时，做好教育、科学、文化、艺术、体育及传媒的发展规划，以生态环境物质文明为基础，加强理想、道德、法制教育，提倡科学的生活方式，形成文明的社区社会风尚。 21.城市社区主要有哪些特点？[2016年1月试题]
答：(1)城市中被道路所环绕的居住地段为其地域，这一地域边界较为确定，范围较小；(2)社区的人群规模大、密度高、异质性较强；(3)公共设施较齐全，能够承担相对完整的社会功能，满足社区居民基本的物质、文化生活需要；(4)社区内社会组织结构复杂，经济、文化发达，人们之间的联系较为密切，有较强的归同感。
22.城市事故灾难处理的原则是什么？[补充]
答：在处理城市事故灾难中要遵循以下原则：(1)积极疏散救治，减少人员伤亡；(2)加强日常安全管理，防患于未然；(3)积极努力创造安全空间，减少事故隐患。 23.城市污染治理的主要瓶颈是什么？[2012年7月试题] 24.城市污染治理的主要瓶颈是什么？[2013年1月试题] 25.城市污染治理的主要瓶颈是什么？[2016年1月试题]
答：(1)思想观念的转变相对滞后；(2)污染治理机制尚不健全；(3)技术水平不高和经费不足仍是污染治理的强硬约束；(4)污染治理的公众参与度不高。 26.城市政府管理体制包括哪些内容？[补充]
答：(1)市建制体制是城市政府管理体制存在的前提，没有城市建制就谈不上城市政府管理体制，因此，城市政府管理体制首先应包括市建制体制；
(2)市政府的构成体制是城市政府管理体制运转的制度基础，其关键在于城市权力系统之间及其上下级之间的权责配置关系；
(3)市行政管理体制则是城市政府管理体制研究的重点；
(4)而城市政府管理体制的核心问题则是在城市公共事务管理过程之中，各部门如何实现其职能。 27.城市自然灾害突发事件应对的原则是什么？[补充] 答：城市处于自然系统之中，对于自然灾害不能完全避免，应对自然灾害城市应当在如下方面进行努力：(1)建立科学的决策指挥体系和过硬的反应队伍。(2)建立完善的技术支撑体系，包括预警和信息发布平台。(3)提供城市空间规划建设保障，提供必要的应急避难场所并减少灾害损失。(4)进行宣传教育，使市民在自然灾害面前临危不乱减少损失。
28.城乡一体化的发展要点是什么？[2014年1月试题]
答：(1)城乡一体化不是城乡“一样化”和“平均化”；(2)城乡一体化的动力机制是城市化和农业产业化； (3)城乡统一市场的建立是城乡一体化的核心；(4)城乡一体化要从人的需要出发，即“以人为本”。 29.城乡一体化的战略意义是什么？[补充]
答：(1)实现城乡一体化是城乡二元结构转换的需要；(2)“分久必合”—城乡复合系统发展的需要；(3)农村剩余劳动力转移的需要。 30.城中村的成因是什么？[补充]
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