在xxxx公司党支部书记会议上的发言
各位领导、同志们：
按照创先争优和作风建设年的主题活动安排，公司党委决定召开这次党支部书记会议，会议的主要任务是交流各单位党建思想政治工作情况，集中学习公司党委制定的党支部重点工作制度的主要内容和控制目标，为进一步提升党支部书记的务虚能力、创新能力和监督能力提出一些的思路，并对加强和改进党支部建设和党支部书记自身建设提出新要求。下面我讲四个方面的意见：
一、充分认识创新公司党建思想政治工作制度建设的重要性 胡锦涛同志在庆祝中国共产党成立90周年大会上的讲话中指出，90年来党的发展历程告诉我们，建设好、管理好一个有几千万党员的大党，制度更带有根本性、全局性、稳定性、长期性。必须始终把制度建设贯穿于党的思想建设、组织建设、作风建设和反腐倡廉建设之中。这不仅强调了制度建设在党的建设中的重要地位，而且指明了制度建设的方向。这是中国共产党自十一届三中全会以来制度建设思想的又一发展，对推动党的建设、保持党的先进性具有重要意义。
国有企业是我国国民经济的重要支柱，是中国共产党执政的重要基础，国有企业党的建设是国企改革发展的重要内容和重要保证。加强国有企业党的建设包括基层党支部的建设,必须首先注重抓好制度建设。首先，制度具有明确的规范作用。随着社会主义市场经济的发展，随着国有企业不断深化改革,企业党的建设的难度不断增大,使一些违背民主集中制的错误行为多样化、复杂化,这就需要有判明是非的尺度。这就是要在调整党内生活和党内关系时,对有关的职责、权限、权利、义务、程序等,或是作质的界定,或是作量的界定,对于哪些能做,哪些不能做,哪些怎样去做,规定得清
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清楚楚,使人一目了然。这便于衡量,也便于检查监督,有利于防止和及时纠正各种形式的不正之风。第二，制度具有强制作用。制度的一个重要特点,就是具有强制作用。制度一经颁布,对每个党员、党的干部都产生强制性、约束力,并有一定的机构保证其实行。无论何时何地,只要违反制度搞不正之风,就会受到批评,情节严重的,还会受到纪律的制裁。第三，制度具有保障作用。我们的职工队伍是不断更新的，我们党的队伍是不断更新的,有了健全的科学的制度,就能够保障我们党在长期斗争中形成的优良作风在我们企业得到不断继承发展,代代相传。正因为如此，公司党支部特别强调，一定要下大气力,把党支部的各项制度建设好。
公司党委成立以来，按照上级党委的要求，面对如何在项目开展党建思想政治工作新课题，坚持在继承中创新，在加强中改进，把制度建设贯穿于党建工作的始终，促进了党建工作与经营开发、改革发展的有机融合，保证和促进了公司改革发展目标的平稳实现。然而，应当承认，公司在党的制度建设上存在一定问题。主要表现在以下两个方面：一是制度虚置。一些党支部把公司党委制定的制度当作“花瓶”摆设，束之高阁，实际工作中我行我素。二是执行不力。我们有的党员干部只注重企业经济效益，只关心项目生产经营，忽视政治生态、企业文化、职工发展，忘记“一肩双责”，没有做到“两手抓，两手硬”。面对这些问题，为适应企业改革发展的共同目标，为切实履行党的干部职责，迫切需要进一步创新公司党建思想政治工作制度建设。
二、公司党委关于加强基层党组织建设的主要制度及执行情况 公司党委成立以后，针对城市产业系统党建工作薄弱，尤其是制度不健全问题，做了大量工作，先后印发了一系列党建工作制度。总体讲，扭转了过去城市产业系统党组织不健全，党员意识淡薄、党建制度不完善，党内活动亮点不突出等被动局面，促进公司党建思想政治工作的规范化，也得到了上级党委的充分肯定。
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（一）关于组织建设
公司项目党支部机构设置、党支部委员的产生、增补或调整、党支部机构及委员的审批等，《党章》都有明确的规定。公司党委的组织建设上，保证了及时性、完整性、民主性、合法性。项目党组织与项目公司同步组建；委员届期任满后，要及时组织换届。党支部委员缺位后，必须及时增补到位。党支部委员候选人要广泛征求党员和群众的意见，党支部委员要通过党员大会民主选举产生。党支部的机构设置和委员、书记、副书记的选举结果必须报公司党委审批。
（二）关于班子建设和人才队伍建设制度
一是以学习制度建设落实科学发展观。公司党委积极开展学习型党组织建设，印发了《公司党委中心组学习制度》、《推进学习型党组织建设的实施方案》，从指导思想、目标任务、总体要求等方面进行详细的安排部署。公司党委以中心组学习方式，各单位党支部以“三会一课”形式，针对国家宏观经济形势、房地产行业政策及市场变化、公司改革发展和项目经营开发中的重大问题，积极开展学习研讨。二以干部选拔制度规范干部培养任用。公司党委始终坚持党管干部的原则，按照德才兼备、以德为先的干部选拔原则，进一步深化领导干部人事制度改革、扩大领导干部选拔任用的民主程度，从推荐考察、选拔任用、日常管理、后备管理、纪律监督等方面都进行了严格的规定，确保了领导人员管理的规范有序。同时，公司党委按照 “双向进入、交叉任职”的要求，坚持做到各单位党政“一把手”宜专则专、宜兼则兼，从组织上保证了公司党委政治核心作用的发挥。三是以党内议事制度和民主生活会制度促进科学决策和班子团结。公司党委《公司党委会会议制度》、《公司党委办公会会议制度》，针对公司改革、经营开发、收入分配、资本运作、干部任用等重大问题的决策，形成了集体讨论、专家咨询、员工评测等制度化方式，保证各项重大决策的科学性。公司党委制定了《公司党委民主生活会制度》，遵循实事求是的原则和团结
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——批评和自我批评——团结的方针，充分发扬民主，开展积极的思想斗争，增强政治性和原则性。班子成员通过交流思想认识，总结经验教训，达到统一思想，增强团结，互相监督、共同提高的目的。
党组织要坚持党管干部、党管人才的原则，主要是管路线、管方针、管政策，通过建立和完善公司选人用人制度，参与和监督选人用人全过程，坚持正确的选人用人原则，确保党的干部路线方针政策在公司中得到贯彻落实，真正把那些讲政治、善经营、会管理、职工群众拥护、有开拓创新精神的优秀人才选拔到公司经营管理岗位上来。公司制定并下发了《职员制实施办法》,从职员分类、任职条件、考核与晋升、职业生涯通道等方面进行了规定，进一步加大各级领导人员和管理人员的公开招聘力度，积极拓宽领导人员选拔渠道，加大优秀年轻干部和项目领导人员的培养选拔。党管干部原则要与董事会依法选择经营管理者以及经营管理者依法行使用人权相结合，把组织考察推荐与市场化选聘经营管理者相结合。在选树先进典型方面，公司印发了《“创建学习型组织，争做知识型职工”活动实施办法》、《首席职工评选办法》，要求创建一批学习型组织先进典型、培养一批知识型员工、创造一批创新成果。公司党委将继续完善“党员示范岗”、“首席职工”、“金牌职工”、“劳动模范”等荣誉的推选机制，充分发挥党员、职工先锋模范作用。
（三）关于党组织工作制度建设
党组织工作制度建设最基本的原则是民主集中制。重点是三个方面的内容，一是重大问题集体讨论制度，二是重要工作情况通报制度，三是重大问题请示报告制度。重要工作情况通报制度主要是要求：重要工作情况和领导成员在职权范围内决定的重要事项，班子成员特别是党政主要领导之间要及时沟通情况，统一思想，协调工作。坚持重大问题请示报告制度主要是要求：项目党支部既要独立负责地开展工作，又要在重大问题上及时向上级党组织请示报告。项目党组织工作制度中最重要的制度是“三重
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一大”问题集体决策制度，这是按照民主集中制原则建立的党组织工作制度，主要是要求项目党政领导班子研究“三重一大”问题的议事规则，保证党组织参与公司经营管理决策。（1）明确了项目党支部参与决策的方式和途径，主要包括《党支部会议制度》、《项目党政联席会议制度》、《项目中心组学习制度》等，核心就是坚持重大问题集体讨论、集体决策，要求属于项目党组织决定的问题与以党组织名义提出的有关重大问题的意见和建议，必须经过党组织集体讨论；属于项目经理决定的重要问题，也要按照民主集中制的基本精神，经过集体讨论充分听取各方面的意见后，由项目经理作出决定。这就是从程序上保证了党组织政治核心作用的发挥。（2）明确了项目党支部参与重大问题讨论决策的主要内容：一是重大决策事项，主要包括贯彻执行党和国家的路线方针政策、法律法规和上级重要决定的重大措施，企业资产调整、产权转让、对外投资、利益调配、机构调整等方面的重大决策，项目党的建设和安全稳定的重大决策，以及其他重大决策事项。二是重要人事任免事项，主要包括项目中层以上经营管理人员的任免、聘用、解除聘用和后备人选的确定，以及其他重要人事任免事项。三是重大项目安排事项，主要包括年度投资计划，融资、担保项目，期权、期货等金融衍生业务，重要设备和技术引进，授权范围内的招投标工作，采购大宗物资和购买服务，以及其他重大项目安排事项。四是大额资金支付。是指超过由企业或者履行国有资产出资人职责的机构所规定的企业领导人员有权调动、使用的资金限额的资金调动和使用。主要包括年度预算内大额度资金调动和使用，超预算的资金调动和使用，对外大额捐赠、赞助，以及其他大额度资金运作事项。（3）明确了党支部参与重大问题讨论的主要程序：重大问题酝酿阶段，项目经理要提前向党支部通报重大问题决策的议题；党支部要认真搞好调查研究，适当范围内听取党员、员工的意见，并与项目经理层交换意见；重大问题按程序集体决定后，党支部要支持项目经理依法行使职权，加强组织协调，团结带领员工保证决策顺利
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