力戒地方法规起草工作中的“粗枝大
叶”
据中国新闻社报道，2月27日，广东省人大常委会主任卢钟鹤对法规起草工作中存在的“粗枝大叶”现象提出了批评。广东人大常委会审议的法规情况表明，一些法规草案的基础比较差，体例结构不合理，条款之间逻辑关系不严谨，条文表述不规范，概念界定不准确。有些法规往往百分之七八十的内容要进行修改。
这种“粗枝大叶”现象，并不只有某个地方存在，而是一个比较普遍的现象。这种“粗枝大叶”也并不仅仅在法规的起草阶段存在，某些已出台的、已经施行的法规，也有“粗枝大叶”的方面。而个别法规的低劣更非“粗枝大叶”所能形容，甚至是无视法律、践踏权利。
起草法规“粗枝大叶”现象的形成，原因是多方面的。 一是用“法规”代替行政。一些部门动辄就将行政行为用“法规”固定下来，通过“法规”来“行政”。行政行为是多样化与经常化的，于是“法规”也就频繁出台，仓促之下势必造成法规的“潦草”，“粗枝大叶”在所难免。二是追求立法上的“政绩工程”。一些地方、一些部门热衷于搞“法规工程”，求多、求快而且求大，往往无暇顾及质量。三是某些法规中存在“利己”倾向。有些法规的制定，只从方便本部门行政出发，以至于忽视甚至无视群众的权利，忽视法规实施对社会生活可能带来的负面影响。四是法规起草者的“业余水平”，一些地方法规的起草者、制定者，其起草法规的能力确实有限，往往心有余而力不足。五是对法规的起草、出台缺少科学、严谨的态度。有些法规的出台随意性较大，不注意可行性研究，不论证，不听证，不广泛听取意见，缺少完善的、科学的法律规范。
起草法规，是件十分科学、严肃的事情，也是一项需要较高专业水准的工作。一部法规的优劣，往往直接影响着广大群众的切身利益，影响着政府在群众中的形象，其重要性、严肃性不言而喻。因此，法规起草中的“粗枝大叶”现象，是依法治国进程中必须要很好加以解决的问题。
所以，要维护法规的尊严，各地有必要进一步完善地方性法规、部门法规出台的程序制度，使之更加严格、严密，更加体现民主，尊重公民及法人的应有权利。当然，还有最重要的，要避免起草法规中的“粗枝大叶”现象，首先应转变有关立法的一些观念问题，更要禁止在立法上追求“形象工程”。