书记行政区划调整动员大会讲话

书记行政区划调整动员大会讲话

同志们:

今天,我们召开行政区划调整动员大会,主要任务是宣布省、无锡市人民政府关于同意**部分镇行政区划调整的批复,全面部署我市部分镇行政区划调整工作,动员各级党政组织和广大干部群众统一思想、提高认识,服从大局、步调一致,明确责任、落实措施,确保圆满完成区划调整的各项任务,共同把这件事关**全局、影响长远发展的大事办好,推动全市经济社会在更高起点上又好又快发展。下面我根据市委常委会讨论的意见,讲三个方面的问题。

一、充分认识新一轮行政区划调整的重大意义,用高度统一的思想意志做好区划调整工作

行政区划调整是经济社会发展内在的、必然的要求。这些年来,许多地方,尤其是我们苏南地区的县,镇级行政区划调整的力度越来越大,并幅之大超过以往任何一个时期。应该看到,实施行政区划调整,并不是哪一届班子或哪一任领导主观、随意的行为,而是一个地方发展到一定阶段的必然选择。这次我市的行政区划调整,就是市委市政府在科学、理性把握发展大势的基础上作出的一项战略决策,对于我市在更高起点上优化基层行政构架,促进资源合理配置,统筹

区域协调发展,具有十分重大的现实意义和深远的历史意义。

1、实施行政区划调整,是实现**城镇体系总体规划,建设XX西线第一城的战略要求。我们**的城镇体系建设是在城市总体规划指导下逐步推进的过程。改革开放以来,尤其是上世纪九十年代以来,按照**城市发展的总体方向和要求,历届市委市政府为实现总体规划所描绘的发展蓝图,先后进行了六轮镇级行政区划调整,共计撤并乡镇29个,全市乡镇数由48个减少为目前的19个。每一次调整,都使基层行政构架进一步合理,资源配置进一步优化,管理效能进一步增强,较好地促进了城乡经济和社会的发展。实践也证明,我市城市发展的总体规划是符合实际的,需要有几代人坚持不懈,艰苦努力,把规划变为现实。我们这一次区划调整,就是向总体规划目标迈进的又一战略步骤。可以预见,随着我市经济社会的继续发展,今后行政区划必然还要作进一步优化。我们必须为实现规划目标矢志不渝地追求,一步一个脚印地前进,逐步形成布局合理、层次分明、功能互补、梯度辐射的现代化城镇发展新格局,最终使**实现建设XX西线第一城的战略目标。

2、实施行政区划调整,是优化生产力布局,提高发展集中度的迫切要求。通过行政区划调整,提高发展集中度,促进生产力要素合理配置,实现在更高起点上的又好又快发

展,这是当前**一个十分现实而紧迫的任务。这次区划调整,我们就是围绕这样的任务,既着眼于解决影响当前发展的突出矛盾,又致力于为长远发展建立比较合理的行政构架。 将鲸塘镇、芳庄镇并入徐舍镇,有利于整合徐舍片区发展资源,加快西部重镇快速崛起。鲸塘和芳庄两个镇,因多种原因,不仅规模偏小,而且经济发展偏慢,自身发展能力严重不足,而徐舍镇这几年发展势头较好,经济总量不断跃升,对周边地区的带动力也在不断增强,但由于受到地理狭长的制约,工业布局只能沿104国道就近展开,从长远看,这种布局是不科学、不合理的。将鲸塘、芳庄并入徐舍后,整个徐舍地区的要素资源将能得到更加充分有效的整合和利用,发展腹地将大为拓展,特别是可以充分发挥鲸塘高速互通的空间优势,加快向南布局生产力要素,推动整个区域加快发展。同时,三镇合并后,市委市政府也更能够集中力量,加大力度扶持徐舍的发展。市委决定,从今年起,连续三年,每年财政转移支付不少于1000万元,支持徐舍镇的基础设施和集镇建设,使之加快崛起成为**西部地区的发展重镇、经济强镇。

将大浦镇并入丁蜀镇,主要是为了更好地统筹大浦与丁蜀地区的发展,并进一步完善**主城区的布局。按照**城市发展规划,大浦镇现辖区域范围,是**城市向东发展的重要组成部分,已不适宜建设工业集中区。但是,大浦镇生产力

要素又比较富集,急需寻求发展出路,而丁蜀镇既是**主城区的重要板块,也是工业经济强镇,而且从历史上看,大浦镇与丁蜀镇产业相近、人脉相通,渊源很深。将大浦镇与丁蜀镇合并,一是有利于充分发挥丁蜀镇省级陶瓷产业园区的优势,为大浦镇区域内的生产力要素寻找到合适的发展空间,并做大做强丁蜀镇;二是有利于大浦加快融入**主城区;三是有利于为**中心城区未来向东发展预留空间。两镇合并后,市委市政府将以更大的力度支持丁蜀的发展,并进一步完善提升丁蜀与大浦地区的交通网络,使两地之间的连接更紧密、更便捷。把大浦蠡河以西的山林、南园两村并入宜城街道,主要是考虑到这两个村与宜城城区接壤,依山傍水,建城条件较好,并入宜城后,有利于**中心城区向东拓展。 新庄镇撤镇设街,主要是为了进一步推进**中心城区建设,促进中心城区与新庄及经济开发区的统筹发展、协调发展。新庄镇与大浦镇一样,也处于**中心城区向东拓展的规划控制范围内,不适宜建设工业集中区,特别是宜官线以南沿东氿地块,不能再搞工业项目。新庄撤镇设街,在规划上与经济开发区实施一体化管理,一是有利于促进**中心城区资源向新庄辐射,加快新庄融入**中心城区的步伐;二是有利于**中心城区、新庄街道办事处、经济开发区三大板块在更大的空间范围内合理配置生产力要素,使该区域的工业集中区、农民居住区、城市发展预留区、渎边生态农业区布局

更合理、更优化。新街镇撤镇设街,有利于加快新街融入**中心城区的步伐,也有利于更充分地发挥环科园的拉动优势,推动新街加快发展。

将宜城街道的XX、肖张墅、宋渎、徐家桥、桂庄村划入高塍镇,主要是为了更有利于这五个村的加快发展,更有利于高塍镇做大做强。去年,宜城撤镇设街,工作的重心已转到城市管理与服务上,所以将这几个村委托经济开发区管理。但是从经济开发区的发展趋势看,主要是沿东 大道两翼扩展,这几个村继续留在经济开发区中,容易被边缘化,对其发展极为不利。而高塍镇是一个经济强镇,发展势头和经济实力都很强,这几个村紧邻高塍,又紧沿宜金线交通要道,划入高塍后,既为这些村的发展带来了极好的机遇,也为高塍镇向南发展拓展了空间,使高塍镇直接与环科园接壤,有利于实现与环科园的优势对接。其它几个从宜城街道划出的村,实际运作中已经分别归口环科园和经济开发区管理,这次主要是从法律的角度予以确认,消除行政管理关系与法定隶属关系不一致的现象,理顺管理体制和机制。 这次行政区划调整,还有一个很重要的目的,就是通过减少乡镇数量,降低发展成本。通过区划调整,可以及时避免重复建设和资源浪费,把有限的财力用在刀刃上,为民多办实事、多办好事。

3、实施行政区划调整,是贯彻上级关于深化乡镇行政

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