机构改革精神的工作要求。近年来，中央和省市对深化乡镇行政机构改革十分重视。去年，温家宝总理在全国农村税费改革工作电视电话会议上就深刻指出“农民负担重的一个根本原因就是乡镇机构过滥、人员过多，生之者寡、食之者众”。今年中央农村工作1号文件中则明确提出，要“转变乡镇政府职能，完善农村基层行政管理体制和工作机制”。我省年初农村工作会议也对此作了部署。从全国及周边地区看，随着农村税费改革的深入，包括行政区划调整在内的各项改革已经进入攻坚阶段，许多地方乡镇撤并的力度越来越大，就拿我们的邻居溧阳来说，最近一次乡镇撤并的幅度就接近50%。可以说，实施乡镇行政区划调整，是新形势下统筹城乡发展、推进新农村建设、增强区域竞争力的必然趋势。再从我们自身情况看，**作为无锡乡镇机构改革的试点，也有责任、有必要进行积极的探索，取得明显的成效。只有抓紧搞好行政区划调整，才能真正把行政机构改革抓上手，建立健全结构合理、管理科学、廉洁高效、运转协调、行为规范，与社会主义市场经济体制相适应的行政管理体制，打造“小政府、大社会”的新格局。
二、加强领导，精心组织，确保区划调整顺利实施 这次行政区划调整，市委市政府根据我市行政区划现状和存在的实际问题，综合考虑各镇现有的地域环境、资源条件、历史渊源、交通状况、产业基础、发展水平及群众生活
习惯等因素，以相邻镇为单位，科学合理地划分镇的区域范围，尽可能实行成建制合并，将全市19个镇调整设置为14个镇，新增2个街道办事处，使新建镇、街道的规模更大、起点更高、功能定位更清、综合实力更强。对市委市政府的决策，我们绝大多数干部认识是统一的，态度是积极的，行动也是坚决的，体现了很好的大局意识和敢于负责的精神。我们撤并镇的领导干部尽管在个人感情上难以割舍，尽管面临着财权、事权的重新划分和调整，尽管涉及到个人的进退留转等许多很现实的问题，但仍然表现出较强的党性原则和全局观念，既能一如既往地抓好日常本职工作，又能按照市委市政府的决策做好区划调整的前期准备工作；既能抓好乡镇班子和干部的思想工作，又能做好群众的思想工作，维护了社会的稳定。纪委、组织、宣传、政法、民政、财政、档案等部门工作主动，行动迅速，较好地完成了区划调整的各项前期准备工作。可以说，这次区划调整方案得以顺利出台，与广大干部尤其是在座各位领导干部的努力是分不开的。从今天开始，进入实质性操作阶段，我们更要以积极的姿态，投身区划调整的各项工作，自觉做到个人服从组织，局部服从大局，眼前利益服从长远利益，确保调整行动快、震荡小、成本低、效果好。
1、要切实加强领导。为确保行政区划调整工作扎实有序推进，市委市政府已成立行政区划调整工作领导小组，并
下设7个工作组，同时成立了协调指导小组，具体组织实施调整工作。各新建镇、街道也要切实加强组织领导，成立相应工作机构，有序落实工作措施。市级机关各部门要按照主动参与、密切配合的要求，积极做好指导和服务工作，特别是在调整过程中和运转初期，具体问题可能比较多，要尽最大努力给予关心和支持，主动把工作做好，使调整尽快到位。 2、要广泛深入宣传。区划调整期间，各级干部要深入基层、深入群众，了解情况、做好工作，纠正各种片面、错误的认识，把区划调整的重大意义、区划调整带来的机遇和有利因素以及区划调整后的发展前景说清说透，教育和引导广大干部群众识大体、顾大局，同一个声音讲话，同一个步伐推进，上上下下形成共识，方方面面合力支持。各新建镇、街道更要深入细致做好宣传发动工作，深入细致做好思想政治工作，努力营造在统一思想中凝聚人心、在凝聚人心中加快调整的思想舆论环境。
3、要严肃各项纪律。为实现区划调整工作的平稳过渡，确保市委市政府这一重大决策得以全面落实到位，市委市政府要求各级严明纪律，严格按规定办事。一要严格遵守政治纪律。每个党员干部尤其是领导干部都要带头讲大局、讲党性、讲原则，坚决维护并服从区划调整的大局，做到令行禁止，政令畅通。二要严格遵守组织人事纪律。各级干部都要按照个人服从组织、下级服从上级、局部服从整体的原则，
自觉服从组织安排，不得以任何理由拒绝组织调配。区划调整期间，各镇所有行政事业单位的各类人员一律停止流动，也不得突击提拔使用。三要严格遵守财