河南能源(2014)1号-河南能源化工集团关于做好2014年安全生产工作的决定(1)

河南能源化工集团有限公司文件河南能源〔2014〕1号

河南能源化工集团

关于做好2014年安全生产工作的决定

集团公司所属各单位、机关各部室:

为实现河南能源化工集团有限公司(以下简称“集团公司”)科学发展、安全发展、可持续发展,经研究,对2014年安全生产工作作出如下决定。

一、指导思想

深入贯彻党的十八大和十八届三中全会精神,牢固树立以人为本、安全发展理念,始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针和“管理、装备、培训并重”原则,坚守发展决不能以牺牲人的生命为代价的红线,落实《国务院关于进一步加强煤矿安全生产工作的意见》(国办发〔2013〕99号),强化“一岗双责、党政同责”,始终把员工生命安全放在首位,以安全零死亡

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为目标,以“012345”主动预防型安全管理模式为载体,以落实“抓系统、系统抓”工作要求和“管生产、管业务必须同时管安全”原则为抓手,强化责任落实,深化“双基”建设,加大科技投入,加强安全培训,狠抓灾害防治,持续提升风险预控水平和安全保障能力,全面构建“理念先进、管理科学、抓手有力、基础牢固、效果显著”的安全生产长效机制,努力打造本质安全型企业。

二、工作目标

(一)煤炭企业实现零死亡,消灭一级非伤亡事故;非煤企业实现零重伤,消灭一级非伤亡事故。集团公司整体实现零死亡。

(二)瓦斯区域治理实现良性循环规划目标。 (三)安全质量标准化建设实现达标规划。 (四)杜绝一般环境事件(Ⅳ级)。 三、工作思路

2014年安全工作总体思路是:坚守一个信条,抓实一号工程,建好四个平台,突出十项重点,强化六个支撑,实现一个目标。

坚守一个信条:坚守“生命至高无上,安全生产第一”最高信条;

抓实一号工程:抓实瓦斯综合治理安全一号工程; 建好四个平台:建好“双基”考核、质量达标、风险预控、安全自主四个管理平台;

突出十项重点:突出技术管理、通风瓦斯管理、机电运输管

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理、冲击地压防治、矿井水害防治、煤矿火灾防治、化工企业安全、兼并重组矿井安全、建设项目安全、环境与职业健康安全十项重点;

强化六个支撑:强化科技投入、安全培训、隐患治理、应急管理、责任追究、安全文化建设六个支撑;

实现一个目标:实现安全零死亡目标。 四、工作措施

围绕全年安全工作指导思想、工作目标和工作思路,重点抓好十项措施落实。

(一)坚守最高信条,突出生命至高无上

安全责任重于泰山,事关员工生命健康、事关和谐社会建设、事关企业改革发展大局。作为全省唯一一家世界500强企业、全省最大的国有企业,在任何时候、任何情况下都要做到四个务必:务必提高思想认识,坚守发展决不能以牺牲人的生命为代价的红线,牢固树立“生命至高无上,安全生产第一”最高信条,始终把员工生命安全放在首位;务必坚持理念引领,高度认同、用心践行“从零开始、向零奋斗”安全理念,始终把落实“零”理念作为思维方式、工作标准和奋斗目标,拉高标杆、提高标准,切实把事故消灭在萌芽状态,实现安全生产零目标;务必落实“一把手”责任,牢固树立“安全工作60分、其他工作40分”的业绩观,坚持“一岗双责、党政同责”,增强安全生产“红线”、“底线”意识,对于安全没有绝对把握的,宁可“缓、减、少、停”,也绝不能冒险生产,切实做到“守土一方必保一方平安”;

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务必体现以人为本,严格落实《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》和《化工(危险化学品)企业保障生产安全十条规定》,视职工为亲人,把职工当兄弟,带着感情抓安全,敬畏生命抓安全,为职工提供安全的工作和生活环境,切实维护全体职工的安全健康权益。

(二)抓实一号工程,打赢瓦斯治理硬仗

瓦斯综合治理是集团公司安全“一号工程”中的“一号工程”。2014年是集团公司实现瓦斯综合治理良性循环的关键一年,要坚持做到五个必须:必须坚定信心不动摇,牢固树立“瓦斯不治,矿无宁日”、“治理瓦斯就是解放生产力,治好瓦斯就是发展生产力”、“瓦斯事故可以预防和避免”的理念,坚定不移地抓好瓦斯综合治理工作;必须咬住目标不放松,到2014年底,除义煤公司部分突出矿井外,其余矿井要完成集团公司高突矿井瓦斯综合治理纲要规划目标,做到高瓦斯区域低瓦斯开采,实现“系统配套、四量平衡、效率提升、良性循环”工作目标,形成具有集团公司特色的瓦斯综合治理科学体系和长效机制;必须执行标准不走样,严格落实国家煤监局煤矿瓦斯防治工作“十条禁令”和集团公司瓦斯管理“十条红线”,坚持区域不消突不进煤巷、抽采不达标不能生产,做到“不掘突出头、不采突出面”,实现瓦斯零超限、零突出、零爆炸;必须确保投入有保障,坚持“高投入、高素质、强技术、严管理”的原则,确保瓦斯治理工程设备、材料及其他支出所需资金及时到位,推广应用打钻、抽采、利用、卸压增透、突出防治、监测分析等先进技术与装备,

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加大抽采利用,提高治理效率效果;必须严格落实考核奖惩,突出关键指标,严格标准程序,落实政策激励,及时兑现奖惩,确保工作效果,全力打赢瓦斯综合治理硬仗。

(三)完善工作机制,提升安全管理水平

安全管理要坚持以“双基”建设为总抓手,加强质量达标,推进风险预控,强化自主管理,持续提升安全管理水平。

1.完善“双基”考核机制。一要优化考核内容。按照“简单、实用、有效”的原则,优化“双基”考核内容,确保工作质量。二要优化考核方式。坚持“五化”考核原则,加强动态组织,明确考核导向,突出检查重点,提高考核质量。三要落实考核责任。严格落实领导干部亲力亲为考核职责,加强考核监督,确保考核不图形式、不走过场。今年,按照集团公司重组融合工作要求,安全“双基”建设要实现横向拓展、纵向延伸。义煤公司和集团公司所属其他直属生产单位要建立“双基”考核标准,执行安全结构工资,按照“5+3”考核体系要求,全面开展安全“双基”建设考核。

2.加强标准化动态达标。安全质量标准化是安全生产的根基,要按照“常态化建设、动态化考核、专业化保障、精细化要求、责任化落实”的原则,严格落实新版安全质量标准化标准和考核评级办法,强化培训,严格执行,加强考核,确保安全达标。今年,所有煤矿必须达到安全质量标准化规划等级;没有达到安全质量标准化三级标准的煤矿限期停产整顿,逾期仍不达标的提请依法实施关闭。各单位、各专业系统要坚持“以点带面、点面

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