围绕大局确保平安 强化责任促进和谐
尊敬的各位领导：
大家好！
首先，我代表怀北镇党委、政府对各位领导莅临检查指导工作表示热烈的欢迎！
今年以来，在区委区政府正确领导下在有关部门大力支持下，镇党委始终以经济建设为中心，紧紧围绕奥运测试赛、党的十七大和奥运会期间社会稳定开展各项工作。截至目前，还没有市级集体访、区级集体访也大大下降，无重点人员失控漏管现象，无重大安全生产事故发生，各项重点工程如111国道改扩建、中科院研究生院建设等项目正稳步推进，社会稳定形势始终保持高压态势，下面就全镇社会稳定工作向各位领导简要的汇报一下。
一、基本情况
怀北镇地处怀柔区北部半山区，辖区面积105平方公里，全镇共10个行政村，总人口1.2万人，其中农业人口9789人，人均生活水平达到了10000元，财政收入6020万元。
二、我镇信访工作基本情况 （一）健全四级网络，充分发挥作用
怀北镇社会矛盾调处中心于2006年2月21日正式揭牌成立，中心主任由党委副书记石全田同志兼任，常务副主任由党委纪检书
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记边振泉同志兼任，副主任由综治办主任、司法所所长、派出所所长兼任，综治办、司法所、村镇建设办公室、农业发展办、社保所、城管分队等科室为调处中心成员。
全镇10个行政村都成立了以村支部书记为站长，村主任或支部副书记为副站长，其他村干部为成员的村级矛盾调处工作站；组建了村级社会矛盾调处员和社会矛盾信息员两支队伍，目前我镇社会矛盾调处中心有工作人员15名，村级矛盾调处员73名、信息员385名。
（二）化解排查矛盾纠纷情况
自调处中心成立以来，我镇始终以“小矛盾不出组，一般矛盾不出村，重大矛盾不出镇”为工作目标，积极化解各类矛盾和纠纷，维护社会稳定。
1、落实会议精神，深入开展摸排工作。今年7月，在区矛盾纠纷排查化解领导干部会议和区综治委第二次全会召开后，党委、政府及时组织二级班子传达会议精神，要求包村领导、包村干部立即入村与村干部一起细致排查不稳定因素和各类隐患，做到底数清、情况明，尽快解决群众普遍关心的热点问题，把隐患化解在萌芽之中，避免节日和会议期间发生规模性群体上访。
2、充分发挥镇社会矛盾调处中心，特别是村调处工作站、调处员、信息员的作用，每年政府出资15万元作为村级矛盾调处经费，对工作突出的给予一定的奖励，对矛盾信息员给予每个月30元的补贴。这些措施确保了四级矛盾调处网络的有效运行，将隐患消除在
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萌芽状态，使大量的矛盾纠纷在基层得到了化解，维护了农村社会稳定。
3、做好“人民调解”、“司法调解”、“行政调解”三调对接工作，实行三调互动，共同化解各类矛盾纠纷。工作中，我们成立了“三调对接”工作领导小组，完善了各项工作机制，从法院聘请法官担任人民调解员，指导镇、村人民调解委员会工作。三者的有机结合，对于做好人民内部矛盾调处工作，积极有效化解纷繁复杂的社会矛盾起到了重要作用，同时为解决群众的诉求提供了新的渠道和新的服务方式，也为上级有关部门减轻了工作压力。
4、坚持矛盾隐患排查，创新工作机制，将法律服务运用于信访工作之中。矛盾隐患排查是我镇的一项日常工作，我们坚持每月对各村存在的隐患和不稳定因素进行一次全面排查，于每月底进行汇总、分析，全面、及时掌控信访动态，有针对性的开展工作，同时采取有效措施，最大限度的控制越级访的发生。针对目前一些群众“只信访不信法”的实际状况，我们凭借司法所工作人员懂法、知法的优势，将法律服务运用到信访工作之中，为信访人无偿提供法律服务，化解信访人心中的疑结，帮助信访人通过法律途径维护自身的合法权益。如：东庄村刘某等三户村民因高尔夫流水问题认为房子被泡、菜地果树被淹多次上访，要求给予补偿。镇社会矛盾调处中心了解这一情况后，及时上门现场勘察掌握第一手材料，认为此问题通过上访渠道很难得到解决，同时从法律的角度为三户村民分析了解决问题的方法，最终三户村民选择了通过诉讼解决问题，
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放弃了上访的念头。
5、在强化服务意识的基础上，采取多种形式教育群众树立正确的信访观念。通过培训、利用广播、宣传橱窗、发放宣传材料等多种方式，对广大干部群众进行《信访条例》、及有关法律法规的宣传教育，引导群众依照法定程序，通过正规渠道，合理合法上访，坚决杜绝无理访。
6、抓好信访工作各项责任制的落实，签定信访工作责任书，加大考核力度，并与村干部的奖金和调处员、信息员的工作补贴挂钩。对矛盾调处工作搞得好的村和个人给予奖励；对出现问题的村按照责任制规定扣除当月的绩效奖
7、坚持副职领导干部接待日制度、坚持领导包案、科长包村、月兑现、月考核制度、使信访工作逐步走向制度化、规范化的轨道。
8、建立农村事务服务中心，多方联动化解纠纷。怀北镇农村事务服务协会主要由镇域内的知名人士、各村干部及部分人大代表所组成，自2007年8月6日成立以来，协会工作人员及时深入基层摸情况，发挥了服务群众、反映民生民情的独特作用，始终以积极配合政府部门化解矛盾隐患、调处矛盾纠纷为工作宗旨，提前介入社会矛盾纠纷排查、化解工作，有效化解了大量矛盾纠纷。在做好本职工作的同时，协会经常深入基层展开法制宣传，教育引导广大群众实现自我管理、不断提高、遵纪守法、自我监督的自觉行为；及时入户调解矛盾，化解纠纷，有效减少了无理访和集体访的发生。
截至8月底，全镇10个村基本稳定，镇级接待个人访由去年最
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高峰的1299人次下降为今年1-8月份的125人次，调处化解了11起因换届选举、历史遗留问题、土地开发等引发的市级集体访。
三、反邪教工作开展情况 （一）开展专项摸排工作
年初以来，镇党委、政府以饱满的工作热情和严谨的工作态度，严格按照上级的工作部署和有关要求，认真贯彻落实市委610办公室《关于对我市“法轮功”等邪教及有害气功组织人员深入开展专项摸排工作的通知》的精神，在全镇范围内深入开展了“法轮功”等邪教及有害气功组织人员的专项摸排工作，工作中我们采取“面对面”、“背靠背”、走访座谈等形式，逐村、逐人进行了细致摸排，做到了不留死角、摸排到位，确保摸排工作全面、真实、规范、详实、准确。同时，我们按照每类人员的标准对人员类别进行了重新认定，并建立健全了法轮功人员管控台帐，定期进行动态更新，切实把工作做到了实处，不走过场。
经摸排统计，我镇现有原法轮功练习者120名，占全镇总人口的0.9%，人员分布于9个行政村和怀北铁路机务段。其中：一类人员77人，二类人员3人，三类人员28人，四类人员4人；门徒会人员共33人，无其他邪教组织。
（二）深入开展刑释解教法轮功人员回访帮教工作
按照市、区610办公室《关于开展刑释解教法轮功人员回访帮教工作的实施方案》要求，我镇成立了以党委书记为组长，镇长为常务副组长，党委副书记以及纪检书记为副组长的回访帮教工作领
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