滁州学院xxxx级公共管理专业《公共管理学》期末考试试卷一答案
一、单项选择题 BDCDCDBABD 二、判断题
√X√√X X√X√√
三、简答题
1、简述市场经济下的政府职能
（答案要点）：建立并维护社会和市场秩序、提供公共物品及基础服务、调控宏观经济并保持稳定、进行收入和财产的再分配、保护自然资源和环境。 2、公共政策的合法化包括哪些方面的内容?
（答案要点）：政策合法化的主体是依法有权使政策方案获得合法地位的国家机关。公共政策的合法化包括政策的合法性和政策的法律化两个层面的问题。政策的合法性要解决的是政策的制定程序及内容要符合宪法和其他法律的规定。政策的法律化要解决的是政策立法问题。政策的法律化包括制定、修改、废止、补充、认可、审查法律等活动，由享有立法权的国家权力机关、行政机关及部分司法机关来完成。 3、简述公共部门绩效评估指标四要素？
（答案要点）：绩效管理中重要的环节是绩效评估，而绩效评估最困难的是建立合理评估指标体系。从理论上讲，反映公共部门绩效的价值取向的“4E”概念构建指标体系。经济、效率、效能、公平。
4、简述公共部门管理与私人部门管理的异同？ （答案要点）：公共部门管理与私人部门管理有相似性，但也有本质差异。两者的相似性主要表现在：都需要政策管理；都要涉及内部资源的整合与管理问题；都要处理和管理外部关系等等。二者的差别主要表现在：政治权威与经济权威、多元制衡与自主性、公共利益与私人利益、法的支配与意思自治、政府与市场、多元理性与经济理性等多个方面。 5、非营利组织在我国转型时期的独特功能？
（答案要点）：促进政府职能转变、培育和规范市场、推动企业经营体制转换、形成自律性的社会秩序
四、论述题（任选一题） 1、阐述公共管理的责任机制？
（答案要点）：公共管理责任，是指公共管理主体在管理过程中必须履行的职务和承担的责任。维护和发展公共利益是公共管理责任主体行为的出发点和归宿。公共管理责任的实现需要通过一定的责任机制，主要有行政控制机制、立法控制机制以及司法控制机制。 2、试论述政府失灵的类型以及政府失灵对于转轨时期政府角色的转换的启示？
（答案要点）：政府失效也称政府失灵，是指政府主体机制等方面有在本质上的缺陷，而无法使资源配置的效率达到最佳的情景。政府公务员都是经济人假设，在政治决策过程中，
人的一切行为都可以看成是经济行为。政府行政过程中的目的肯定是增进公共利益的判断得到质疑。政府失效主要是现在公共政策的失效；公共物品供给的低效率；政府的内部性和政府的扩张性；政府腐败及寻租。
政府失效理论给我们的启示主要有以下三点：1）政府失效理论就是对几十年来实施政府干预以及如何处理政府与市场的关系所做出的反思。它至少可以提示我们：单纯依靠市场和过多依靠市场政府干预都是行不通的，必须两者互相制约、协调才能促进市场的健康发展。2）既然在发展市场经济的过程中需要政府的管理和干预，就必须明确界定政府管理的范围、权限，同时积极培育建立社会主义市场，并不断完善社会主义市场经济体制，使市场自身而不是靠政府去发挥作用。3）在进行经济改革的同时也必须进行政治体制改革，只有这样才能保证济体制改革的顺利进行。4）加强各项法律、法规的建设，使政府的决策过程和管理过程都能纳入正常的监督系统或机制之中。 五、案例分析题
（答案要点）：答：非政府公共组织的基本特征主要有以下几点：1、非政府性；2、公益性；3、正规性；4、专门性。非政府公共组织的作用有两个方面：一是非政府公共组织的作用及活动特点，即：1、广泛性；2、针对性；3、中介性。二是非政府公共组织与政府组织间的良性互动。1）鼓励建立与政府合作关系，2）创造良好社会环境，培育非政府组织3）确定扶持非政府组织发展的相关法律、政策4）加强非政府组织自身建设