9.1补偿原则............................................................ 60 9.2补偿措施及建议..................................................... 60 10建设项目水资源论证结论与建议 ....................................... 61 10.1取用水的合理性 ................................................... 61 10.2取水水源的可靠性与可行性 ........................................ 62 10.3取水对水资源状况和其他取用水户的影响 .......................... 62 10.4退水影响及水资源保护措施 ........................................ 63 10.4.1退水影响 ...................................................... 63 10.4.2水资源保护措施 ............................................... 63 10.5取水方案 .......................................................... 63 10.6退水方案 .......................................................... 64 10.7主要结论 .......................................................... 64 10.8建议 ............................................................... 65 附件：
水资源论证委托书
云南柏联和顺旅游文化发展有限公司关于“天下和顺”旅游文化产业项目开展前期工作的请示
腾冲县人民政府与柏联关于投资开发经营和顺景区的协议书
腾冲县发展和改革局关于腾冲县和顺旅游文化柏联SPA温泉建设项目的批复 项目区地理位置图
腾冲县和顺旅游文化柏联SPA温泉建设项目水质检测报告 腾冲县和顺旅游文化柏联SPA温泉建设项目功能区划示意图 腾冲县和顺旅游文化柏联SPA温泉建设项目水文地质示意图
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1 总论 1.1项目来源
腾冲县具有得天独厚的自然资源和旅游资源，为把资源优势转为经济优势，云南省提出云南旅游二次创业战略规划，使腾冲县旅游发展面临着前所未有的大好机遇。目前，腾冲围绕火山地热地貌的生态旅游，以温泉度假区为对象的康体旅游正在全面建设中。正在建设的南亚大通道腾密段、腾冲机场，以及正在建设中的保腾高速公路等，不仅将全面改善腾冲的境内外立体交通，也使其成为东南亚国际大通道的桥头堡，同时也为腾冲旅游业的发展奠定了良好的基础。
云南和顺旅游文化发展公司是昆明柏联集团旗下企业。柏联集团重点立足在商业百货、旅游文化两大产业上的发展。商业方面，分别在昆明、南宁投资3家百盛百货店。旅游文化产业方面，先后开发了阳宗海柏联度假胜地、火山SPA温泉、腾冲柏联和顺古镇，为云南当地奉献了一批旅游文化精品工程。
2003年，云南柏联集团买下腾冲县和顺古镇40年的旅游经营权，并成立云南柏联和顺旅游文化发展有限公司，负责对和顺古镇进行旅游经营。公司本着“保护风貌、浮现文化、适度配套、和谐发展”原则，建设了滇缅抗战博物馆，修复了大批古建筑，组织挖掘整理了和顺洞经古音，扶持了腾冲女子洞经乐团、腾冲皮影与神马艺术展览，恢复了腾冲古法造纸等，形成“和顺模式”。2007年4月，云南柏联和顺旅游文化发展有限公司被评选为全国旅游系统先进集体。2008年10月15日，云南柏联和顺旅游文化发展有限公司成功入选文化部命名的第三批国家文化产业示范基地。
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和顺镇是云南著名的侨乡，是一个历史悠久、文化底蕴丰厚、自然环境优美、集“山水、侨乡、边镇”特色为一身的历史文化名镇。全镇占地17.8 km2，位于腾冲县城西南3km处，是国家级风景名胜区火山热海景区的一部分。2005年和顺镇凭着它特有的区位、风景、民俗、文化而被评为“中国十大魅力名镇”之一。2006年初，国家环保总局又将和顺命名为国家优美乡镇。和顺古镇已经成为了云南旅游的一个新热点，吸引着全国乃至世界各地的旅游者前来观光。
和顺古镇有着六百多年的历史，有着丰厚的自然、人文、历史、资源，具备发展旅游文化产业的良好基础。自云南柏联和顺旅游文化发展有限公司组建取得和顺古镇的旅游经营权以来，创造了“保护风貌、浮现文化、适度配套、和谐发展”的和顺模式，将和顺从一个名不见经传的极边小镇，打造成为中国第一魅力名镇，柏联公司于2010年1月与县政府签订合作协议，在现有和顺旅游文化发展的基础上，对和顺古镇进行保护与开发，规划建设“天下和顺”的项目，用三至五年时间建设财富和顺、柏联温泉SPA、柏联产权式酒店、柏联精品酒店、新停车场、大庄村旅游综合开发、和顺湿地公园、夜和顺8个项目，使之成为集旅游观光、休闲度假、养生保健、旅游购物为一体的旅游文化产业综合项目。该项目规划用地约600亩，概算投资23亿元，前期工作已于2009年12月23日陆续启动。
根据《建设项目水资源论证管理办法》（水利部、国家计委2002年15号令）和《关于做好建设项目水资源论证工作的通知》（水利部水资源司[2002]145号）的有关要求，为了合理、充分、高效地利用盆地及周边地区的地热水资源，云南省水文水资源局保山分局受云南柏联和顺旅游文化发展有限公司的委托，承担腾冲县和顺旅游
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文化柏联SPA温泉建设项目地热水水资源论证工作，编制《腾冲县和顺旅游文化柏联SPA温泉建设项目水资源论证报告书》（以下简称“论证报告”）。
1.2目的和任务
《建设项目水资源论证管理办法》（水利部、国家计委2002年15号令）中规定，“对于直接从江河、湖泊或地下取水并申请取水许可证的新建、改建、扩建的建设项目，建设项目业主单位应当按照本办法的规定进行建设项目水资源论证，编制建设项目水资源论证报告书。” 建设项目水资源论证是为实施取水许可制度和入河排污口监督管理服务为最终目的，是取水许可和入河排污口审批科学化、合理化的重要依据。为了合理开发和有效地利用水资源，加强水资源的统一管理，促进水资源的优化配置和可持续利用，保障工程项目能充分合理的利用水能资源而编制《论证报告书》，作为审批该项目取水许可证和入河排污口许可证的技术性文件。
本《论证报告》的主要任务是对建设项目所涉及范围内的水资源时空分布特点、开发利用现状的基础上对本项目取水地点、取水水量、水质、水温以及项目用水工艺、取水、退水方式等进行分析，论证本项目取用水的合理性和取退水对周边环境及其他取用水户的影响情况，提出水资源保护措施，从而可充分发挥和利用地热水资源，加强水资源的统一管理，促进水资源的优化配置和可持续利用。
1.3项目进展及有关部门审查意见
2003年10月31日，腾冲县人民政府与昆明柏联房地产开发有限公司签订了“投资开发经营和顺景区协议书”，2009年12月，由云南地质勘察设计研究院完成了《云南省腾冲县“腾冲柏联和顺”项目地热水开发可行性论证
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报告》并通过有关专家评审；2010年1月23日，云南柏联和顺旅游文化发展有限公司向腾冲县发展和改革局提交了“关于‘天下和顺’旅游文化产业项目开展前期工作的请示”（柏联和顺【2010】1号）；2010年9月，由云南恩典科技产业发展有限公司完成了《云南柏联和顺旅游文化柏联旅游文化发展有限公司地热井竣工报告》；2011年4月，由昆明建筑设计研究院有限公司完成了《和顺旅游文化柏联SPA温泉建设项目可行性研究报告》；2011年6月18日，腾冲县发展和改革局以腾发改社会【2011】124号“关于和顺旅游文化柏联SPA温泉项目开展前期工作的批复”，同意项目开展前期工作。
1.4编制依据
1.4.1法律法规及相关政策文件
（1）《中华人民共和国水法》； （2）《中华人民共和国环境保护法》； （3）《中华人民共和国水污染防治法》； （4）《中华人民共和国水土保持法》； （5）《中华人民共和国行政许可法》；
（6）《风景名胜区条例》（国务院令第474号令）；
（7）《取水许可和水资源费征收管理条例》（2006年，国务院460号令）；
（6）《中华人民共和国水文条例》（2007年，国务院第496号令）； （7）《云南省地热水资源管理条例》（1999年颁布）；
（8）《云南省地下水管理办法》（云南省政府，2009年153号令）； （9）《云南省取水许可和水资源费征收管理办法》（云南省政府，2009年154号令）；
（10）《云南省水文条例》（2010年颁布）；
（11）《入河排污口监督管理办法》（水利部22号令）；
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