山东省人民政府关于建立失地农民基本生活保障制度的意见
【法规类别】减轻农民负担 【发文字号】鲁政发[2003]115号 【发布部门】山东省政府 【发布日期】2003.12.24 【实施日期】2003.12.24 【时效性】现行有效
【效力级别】地方规范性文件
山东省人民政府关于建立失地农民基本生活保障制度的意见
（鲁政发[2003]115号）
各市人民政府，各县(市、区)人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：
为妥善解决失地农民的基本生活保障问题，维护其合法权益，根据我省失地农民生活安排工作实际，提出如下意见：
一、充分认识建立失地农民基本生活保障制度的重大意义
随着工业化、城市化进程的快速推进，失地农民数量不断增多，从根本上保障其生活需要已成为亟待解决的重大问题。目前，一些市、县(市、区)已开始探索失地农民生活保障办法，取得了一定成效。但总的看，我省这项工作尚处在起步阶段，与形势发展的 1 / 2
要求还很不适应。建立失地农民基本生活保障制度，是坚持立党为公、执政为民的具体
行动，有利于保护失地农民合法权益，有利于进一步完善社会保障制度和健全社会保障体系，维护改革发展稳定大局，有利于统筹城乡经济与社会发展，加快全省城市化进程。各级政府要把加快建立失地农民基本生活保障制度，作为落实“三个代表”重要思想的具体实践和贯彻党的十六大、十六届三中全会精神、全面建设小康社会的重要举措，摆上重要日程，高度重视，抓紧抓好。
建立失地农民基本生活保障制度，要以统筹城乡经济与社会发展、加快城乡一体化和全面建设小康社会为方向，以维护失地农民根本利益、切实保障其年老后的基本生活为主要目标。坚持保障水平与经济发展水平相适应，做到“政府能承受，群众能接受”；坚持统一制度与因地制宜相结合，尽快建立和完善失地农民基本生活保障制度；坚持多方筹资，政府、集体、个人共同承担；坚持突出重点与搞好配套相结合，把保障失地农民的基本生活，作为制度建设的核心。同时，要十分重视完善就业、土地征用管理等相关的配套政策措施。
二、加快建立失地农民基本生活保障制度
(一)保障对象。在城市规划区内，经依法批准，由当地国土资源管理部门实施统一征地，按《中华人民共和国农
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