执法监察工作会议上领导讲话
同志们:
刚才,各县(市、区)监察局长汇报了去年的执法监察工作,讲的都很好,听了很受启发。各地重视程度高,工作抓得紧,措施有力,效果明显,创造了一批好的做法和成功经验,要注意在今后的工作中认真总结和运用。下面,我讲三个问题。 一、真抓实干,锐意进取,执法监察工作取得重要成效
我自分管执法监察工作一年多来,感觉有三点印象比较深刻:一是“活儿”多。执法监察工作涉及土地、环保、节能减排、工程建设、招投标、房地产、安全生产、市场秩序治理整顿等多个领域,涵盖了政府的主要职能部门,是推进工作落实的重要手段。专项治理任务重,新增中央投资监督检查、工程建设领域突出问题专项治理、国土资源领域腐败问题专项治理全部在执法室。去年开展的工作有二十几项。各种会议几乎每天都有,各种检查都要参与配合,中央和省的检查及调研活动特别多,起草文件和材料的任务很重。市委、市政府交办的各项临时任务也很多。从今年的工作安排上看,又增加了保障性住房、水利、物价调控、征地拆迁、援疆的监督检查,可以说工作更多了、任务更重了。
二是“给力”。虽然人少“活儿”多,但工作完成的很好,没有缺项漏项,没有越位失位。表现很给力。特别是执法室牵头开展的新增中央投资监督检查、工程领域专项治理、国土资源领域腐败问题治理、房地产开发行为专项检查、“十一五”节能减排目标考核责任追究等工作组织严密,措施到位,效果明显,得到了市委、市政府、市纪委主要领导的多次肯定和好评。张宇常务副市长和寿平书记分别在不同场合多次给予表扬。市委、市政府和委局领导交办的十几个案件,事实调查清楚,引用法律法规适当,处理意见得当,办得很好。从刚才的汇报看,各县(市、区)在执法监察工作上履职尽责,尽心竭力,很好地完成了任务。尤其是基层执法室不但要完成执法工作,还承担着其他任务,特别是各地分管执法工作的还有不少女同志,工作做到这个程度更是不容易。借此机会,我代表市纪委监察局向同志们表示衷心的感谢!
三是“用心”。工作中,我多次听取汇报,亲自带队检查。感觉无论是正常工作还是临时任务,无论是牵头工作还是配合工作,执法室的同志们都非常“用心”,有一股子干就干好,干就干成的 “拼劲儿”。对情况掌握的实,对问题分析的透,对困难预料的深。工作思路明晰,方案措施可行,贯彻落实坚决。我认为这不简单地体现了一个态度问题,更多地反映了一个人,一个团队对工作的热
情、责任、信心和能力。和谐的工作环境是凝聚力量,激发潜能,焕发热情,干事创业的前提和基础。执法室在这点上做的很好,要注意保持和发扬。在今后的工作中,要大力弘扬这种肯用心、能吃苦,敢于担当的好作风,把工作做得更好。 二、把握重点,破解难点,努力完成今年的执法监察工作任务
今年的《执法监察工作要点》已经印发给大家。会后,要组织学习传达,抓好贯彻落实。关于今年的工作,我提三点要求。
一是突出重点。今年的执法监察工作有13项。比去年,新增加了水利政策贯彻落实情况监督检查、保障性住房建设监督检查、援疆工作监督检查、物价调控政策监督检查、征地拆迁工作监督检查五项任务。各地各部门一定要高度重视,精心谋划,整体推进,努力做好各项工作。确保工作不漏项,监督不失位。要把握重点,以重点工作的突破带动整体工作的提升上位。着力做好以下几项工作:1、继续抓好中央扩内需促增长政策落实监督检查。要按照中央、省、市要求深入开展监督检查,督促问题整改。重点抓好已完工项目的竣工验收和审计监督工作,坚决防止未经验收擅自投入使用,要督促项目单位及时组织决算和审计,并将审计结果向社会公开,向社会和人民群众交一本明白账。这项工作要在五月底之前完成。市执法室要组织好监督检查。2、继续做好工程建设领域突出问题专项治理。要在已有工作成果的基础上抓好巩固提高。既要推行滚动排查,及时将新项目纳入治理范围,督促项目单位认真自查自纠。又要加强问题整改。要采取挂牌督办、跟踪检查、挂账销号等有力措施,督促整改,逐一解决问题。特别是中央、省、市检查组检查过的项目要保证在五月底之前全部整改到位。这要作为一条纪律去执行,市执法室要组织好“回头看”。3、继续做好国土资源领域腐败问题专项治理。要坚持标本兼治、重在治本的有效做法,一手抓惩处,一手抓规范。加大案件查办力度,重点查办发生在领导机关和领导干部身上的贪污贿赂、失职渎职、以权谋私案件,对典型案件要公开曝光。要注意深化源头治理,及时从制度和政策的层面提出预防和解决问题的办法,形成防范国土资源领域腐败问题反复发生的长效机制。4、认真做好水利政策贯彻落实监督检查。今年,中央用于加快水利事业发展财政资金达到4万亿。其中,我市安排的水利投资将近4个亿。认真开展监督检查,保证水利建设资金安全高效、专款专用,是中央的重要决策部署也是我们的职责所在。各地、各部门一定要高度重视,会同水利部门搞好调查研究,摸清底数,尽快出台工作方案,扎实有效地开展工作。市执法室要做好组织协调工作,指导各地、各部门扎实有效地开展工作。5、做好援疆的各项工作。要按照省的统一要求,做好援疆项目建设和资金管理的监督检查,对援疆干部的工作作风进行监督检查,树立良好形象。6、加强对教育、卫生、交通运输、保障性住房、征地拆迁重点领域和行业开展集中检查。要强化部门监管责任,建立廉政风险防控
机制。在治理招标投标、建设项目实施管理和工程质量安全管理等重点环节上下功夫。要把这几项工作与工程建设领域突出问题专项治理有效衔接起来,纳入总体安排,精心谋划,强力推进,务求实效。
二是破解难点。要把以人为本、执政为民的理念贯彻到执法监察工作中去,更加注重维护民利、保障民生,以解决群众反映强烈的难点、热点问题作为我们工作的着力点。坚决纠正在住房、医疗保障、征地拆迁、环境保护、食品药品安全、拖欠农民工工资和工程款、涉法涉诉、物价等方面损害群众利益的突出问题。要积极督促和配合职能部门深入开展专项治理,查处违纪违法行为。进一步拓宽投诉渠道,认真受理群众的合理诉求,严肃查办损害群众利益的违纪违法案件。积极推进信息公开,维护群众的监督权和知情权。积极推进行政审批制度改革,进一步减少审批环节,简化审批程序,推行集中审批,一站式服务,方便群众办事。
要坚持围绕中心,服务大局,加强对市委、市政府各项决策部署落实情况的监督检查,确保政令畅通。加强对政府投资和使用国有资金项目的日常监管。要关口前移,及时跟进,全程监督,为政府投资项目的顺利推进提供坚强保障。 要进一步加大案件查办力度,以解决查案少,成案低的问题。牢固树立有案不查、压案不查就是失职的观念,集中力量突破一批有影响、有震动的大要案。要坚决杜绝事实不清,处理不到位的“半截案”、“夹生案”,防止出现虎头蛇尾、雷声大雨点小的办案倾向。要查就查个清楚,办个彻底,绝不能半途而废。各级领导干部要提高认识,支持办案人员依法依规开展工作,绝不能插手干预,以案谋私。要提倡文明规范办案,办铁案。今年要公开曝光一批典型案件。
三是创新亮点。要加强调查研究,创新工作思路,创新工作方式,形成一批有特色、有创新、有效果的工作。要注意选取带有倾向性和苗头性的问题,运用创新的思维和举措提出预防和解决的办法,形成普遍性的经验。要注意总结推广,发挥典型引路的示范作用,使其不断扩大影响,发挥作用。要把工作创新作为一项任务贯彻到工作落实中去,加大力度,确保取得实效。市执法室要选好点、铺好路,出台奖惩措施,组织好宣传推广,多出亮点,多创特色。今年要注意在以下四个方面进行创新、出亮点。一在探索和解决领导干部插手干预项目审批、招投标、土地出让牟取利益方面;二在深入推进“十公开”制度,形成公开、公正、透明的建设环境方面;三在推进政府投资项目“代建制”,尽快出台政府投资项目管理办法,规范投资行为方面;四在积极推进招投标统一平台建设,形成统一规范、监督有力的公共资源交易市场,推动公路、水利等工程进场交易方面。
要注意加强宣传,努力营造良好氛围。通过新闻媒体及时宣传工作进展,报道亮点工作,曝光典型案例,扩大工作影响,推动工作开展。