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浅议税务稽查风险产生的原因及其防范措?/p>
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近年来,随着我国法制的不断完善,纳税人依法维权意识和司法?/p>
督不断加强。而由于种种原因,税务稽查部门及其所属稽查人员在执法
过程中,还存在执法程序不到位或错位、证据获取的方法不当或取得的
证据不合法、证据的证明力不强、适用的法律、法规错误等情况,导?/p>
稽查部门或稽查人员作出错误的稽查结论?/p>
或提出错误的稽查处理意见?/p>
从而承担相应的行政责任和法律责任,税务稽查风险问题进一步凸现?/p>
为此,提高税务稽查工作质量,增强规避税务稽查风险意识,显得越?/p>
越为重要而迫切?/p>
一、税务稽查风险生产的原因
税务稽查风险产生的原因有很多,主要有稽查人员自身因素(如?/p>
险观念淡薄、素质不够等)和外部因素(如环境、法制因素等?/p>
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(一)稽查人员自身因?/p>
当前税务稽查部门人员数量及其稽查人员的素质还不能完全适应?/p>
时期税务工作的需要,突出表现为数量上的短缺和质量上的欠佳?/p>
1
、人员数量短?/p>
在经济快速发展的过程中,纳税人数量增加的速度远远快于税务?/p>
查人员数量增加的速度,因此,难免会造成一些纳税人游离于税务机?/p>
监管之下?/p>
2008
年的数据显示,全国共有税务稽查机?/p>
5372
个(其中
地税部门
2574
个)
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税务稽查人员
86720
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(其中地税部?/p>
37567
人)
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占全国税务干部比例为
11.9%
(总局要求原则上不低于
15%
。而美国?/p>
日本等西方国家稽查人员占全部税务人员的比例在
50%
以上?/p>
,全国共
有法人纳税人
1669
万户,即使全部税务稽查人员投入到对企业的监管
中,单位税务稽查人员分管企业平均数量?/p>
192.46
户?/p>
2
、人员质量欠?/p>
比数量短缺更严重的问题是素质的欠缺,
主要表现在以下几个方面:
?/p>
1
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风险意识欠缺?/p>
一些税务稽查人员一定程度上存在“权治”思想?/p>
税务稽查人员作为执法者的强势地位客观存在,纳税人不愿与税务稽?/p>
人员“较真”,
使有些税务稽查人员没有切实感到税务稽查风险的压力?/p>
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而缺乏风险防范意识,但随着社会法制环境的改善和纳税人维权意识的
增强,一旦纳税人“较真”起来,税务稽查风险将增大?/p>
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2
)职业道德缺失。少数税务稽查人员缺乏自我约束,职业道德?