龙源期刊?/p>
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协同治理视角下农村公共服务供给机制研?/p>
作者:赵海?/p>
来源:《世纪桥?/p>
2016
年第
02
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摘要:随着全面深化改革的推进,
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三农
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成为经济发展新常态下的一个重点问题。农村公
共服务供给与农村生产生活密切相关,是社会主义新农村建设的重要保障。与日益增长的的?/p>
共服务需求相比,传统单一供给机制已经不能满足发展的需要。新常态下,要以协同治理为?/p>
角重新构建公共服务供给机制,并通过深化县乡行政体制改革、畅通农民需求的表达渠道、推
进市场有序介入、积极培育社会组织、改进绩效评价等路径实现农村公共服务供给机制创新?/p>
关键词:协同治理;公共服务;供给机制
中图分类号:
D63
文献标识码:
A
文章编号?/p>
1001-0475
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2016
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02-0084-02
党的十八大指出要
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改进政府提供公共服务方式,加强基层社会管理和服务体系建设
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。创
新农村公共服务供给机制、提高农村公共产品供给绩效,已成为当前我国公共经济领域一个亟
需解决的重大理论和现实问题。公共服务供给机制影响公共服务供给能力和共享水平。在新常
态下,推进中国特色农业现代化,要以协同治理为方向,创新公共服务供给机制,不断提升?/p>
村公共服务供给能力?/p>
一、我国农村公共服务供给机制的发展历程
从新中国成立至今,我国农村公共服务供给机制经历了三个发展阶段,各阶段供给机制?/p>
着自身的特点,但总体上政府主导的单一供给机制仍未改变。虽然随着改革不断深化,农村公
共服务开始呈现多元供给,但各主体成碎片化,没有实现有效协同?/p>
(一)人民公社时?/p>
新国成立之初,为了发展农村经济,我国农村开展了
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农业合作化运?/p>
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。这一时期农村?/p>
共服务主要由政府以集体劳动的形式提供。农村公共服务的筹资渠道主要以集体经济组织制?/p>
外筹资为主。此时期农村公共服务的供给主要按照政府制定好的计划进行,是政府自上而下?/p>
单向决策。通过行政命令的方式直接调配人民公社时期的各种政治、经济以及社会资源。此?/p>
农民公共需求差异性不大,
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自上而下
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的统一、集中供给机制更加畅通,保证了公共服务的?/p>
常供给,基本满足了当时历史环境下农村地区,农业及农民对公共服务的需求?/p>
(二)家庭联产承包责任制实施至农村税费改革前时期
随着农村生产生活水平的提高,人民公社制已经不能适应发展的需要?/p>
1978
年底,中?/p>
十一届三中全会决定在农村全面推行家庭联产承包制,乡镇政府和村民委员会取代了人民公
社。进?/p>
20
世纪
90
年代以后,市场经济的快速发展,县乡两级财政普遍紧张,于是乡镇开?