一、两规的定义
土地利用总体规划?/p>
在一定区域内?/p>
根据国家社会经济可持续发展的要求和当地自然?/p>
经济、社会条件,?/p>
土地的开发、利用、治理、保护在空间上、时间上所作的总体安排和布局,是国家实行土地
用途管制的基础?/p>
城市总体规划?/p>
指城市人民政府依据国民经济和社会发展规划以及当地的自然环境?/p>
资源条件?/p>
历史?/p>
况、现状特点,统筹兼顾、综合部署,为确定城市的规模和发展方向,实现城市的经济和?/p>
会发展目标,
合理利用城市土地?/p>
协调城市空间布局等所作的一定期限内的综合部署和具体
安排?/p>
二、两规的关系
相互包含
相互制约
从规划范围和内容来看?/p>
城镇总体规划的土地利用规划部分属于土地利用总体规划的一部分?/p>
但城镇规划还包括城镇社会经济发展战略?/p>
市政建设?/p>
城镇体系等,
而土地利用总体规划?/p>
包含这些内容?/p>
两者都属于区域规划中最低层次的规划?/p>
其关系应当是相互包含和制约的?/p>
系?/p>
1
、土地使用规划是城市总体规划的核?/p>
2
、城市总体规划为土地利用总体规划提供宏观依据
3
、两者相互协调和衔接
三、两规的相同与不?/p>
?/p>
1
?/p>
共同目标?/p>
为了合理使用土地资源?/p>
促进经济?/p>
社会与环境的协调和可持续发展?/p>
?/p>
2
)两者关系:
①土地使用规划是城市总体规划的核?/p>
土地利用总体规划以保护土地资?/p>
(特别是耕地?/p>
为主要目标,
在比较宏观的层面上对
土地资源及其使用功能进行划分和控制,
而城市规划侧重于城市规划区内土地和空间资源的
合理利用?/p>
②城市总体规划为土地利用总体规划提供宏观依据
城市总体规划除了土地使用规划内容外,
还包括城市区域的城镇体系规划?/p>
城市经济?/p>
会发展战略以及空间布局等内容,这些都为土地利用总体规划提供宏观依据?/p>
③两者相互协调和衔接
土地利用总体规划不仅要为城市的发展提供充足的发展空间?/p>
以促进城市与区域经济?/p>
会的发展?/p>
而且还应为合理选择城市建设用地?/p>
优化城市空间布局提供灵活性;
城市规划?/p>
围内的用地布局应主要根据城市空间结构的合理性进行安排?/p>
城市总体规划应进一步树立合
理和集约用地?/p>
保护耕地的概念。城市规划中的建设用地标准、总量?/p>
应和土地利用规划?/p>
分协商一致?/p>
城市总体规划为土地利用总体规划都应在区域规划的指导下,
相互协调和制约,
共同?/p>
循合理用地、节约用地,保护生态环境,促进经济、社会和空间协调发展的原?/p>
规划思路不同
土地利用总体规划编制思路是依据上一级下达的建设占用耕地面积?/p>
新增耕地面积和净
增耕地面积三项控制指标
J
,以供给制约和引导需求,重在控制,而且是刚性的。而城市?/p>
体规划编制时?/p>
没有自上下达的规划控制指标,
城市的发展思路和城市规模是建立在对城市
的社会、经济、历史、地理、资源、产业政策、人文背景等多因素综合分析的基础上,按照
市场经济条件下城市发展的客观规律,提出城市发展目标和发展?/p>
人口统计口径不同