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小城镇人口状况与小城镇户籍制度改?/p>

 

 

  

 

 

  

 

小城镇问题是

20

世纪

80

年代初期中国学术界的一个研究热点,主要的研

究成果是通过发展小城镇,

用“离土不离乡”的方式解决中国农村的剩余劳动力

问题。然而在

80

年代中后期,随着“民工潮”的出现,“离土不离乡”的局?/p>

显得突出?/p>

近年来政府对城镇化日益重视,

希望通过在小城镇实施户籍制度改革?/p>

促进中国的城镇化?/p>

 

  

 

要了解小城镇对周围农村发展的作用,了解小城镇的人口容量,就必须研

究小城镇的人口问题?/p>

也只有对小城镇的人口问题有比较深入的了解?/p>

才可能对

小城镇的户籍制度改革有清楚的认识?/p>

 

  

 

一、小城镇户籍制度改革进程回顾

 

  

 

农村改革后大量的农民进城谋生?/p>

因此

1984

年国务院发出

《国务院关于?/p>

民进入集镇落户问题的通知?/p>

,允许农民自理口粮到县城以下的集镇入户居住,

发给

《自理口粮户口簿?/p>

?/p>

这是?/p>

50

年代以来户口管理体制的一个重大突破?/p>

?/p>

理口粮对农民的吸引力不大?/p>

1990

年全国自理口粮人?/p>

428

万人?/p>

1993

年只?/p>

升到

470

万人,出现这种情况的原因可能是小城镇的经济缺乏活力。以

1993

?/p>

为例,在自理口粮就业人口中,从事工业的占

%

、商业的?/p>

%

、服务业的占

%

、建

筑业的占

%

、交通运输业的占

%

、其他的?/p>

%

,从这个结构可以看出为小城镇自身

经济服务的就业人口占半数以上?/p>

让农民自理口粮到城镇?/p>

而小城镇给农民的?/p>

会有限,因此吸引力也有限?/p>

 

  

 

1992

年公安部出台的《关于实行当地有效城镇居民户口制度的通知?/p>

,决

定实行当地有效城镇户口制度,范围是小城镇、经济特区、经济开发区等,对象

是外商亲属、投资者、被征地的农民。在这一基础上,

1992

年山东省政府出台

了“山东省地方城镇户口”政策,

其他大部分地方采取的是“蓝印户口”这种更

加机动的户籍政策?/p>

蓝印户口是一种介于正式户口与暂住户口之间的户籍,

因使

用的印章为蓝色而得名?/p>

拥有蓝印户口的人基本上可以享受正式户口的利益?/p>

?/p>

是要经过若干年后才能够转变为正式户口?/p>

最早采用蓝印户口的以中小城市居多,

在一些地方的小城镇也实行蓝印户口?/p>

蓝印户口的条件和价值与城镇的地位是?/p>

密在一起的,城镇地位越高,得到蓝印户口的条件也越高?/p>

 

  

 

1997

年在全国?/p>

400

个小城镇进行户籍改革试点。从

1998

年开始,各地

逐步开放小城镇户籍?/p>

在这方面?/p>

中西部地区开放的步伐迈得比较大?/p>

例如

1998

年贵州省?/p>

10

个小城镇进行试点,在贵州省公安厅的《小城镇户籍改革试点?/p>

案?/p>

中规定,

在小城镇中有合法稳定的非农职业或者稳定的生活来源?/p>

有合法的

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小城镇人口状况与小城镇户籍制度改?/p>

 

 

  

 

 

  

 

小城镇问题是

20

世纪

80

年代初期中国学术界的一个研究热点,主要的研

究成果是通过发展小城镇,

用“离土不离乡”的方式解决中国农村的剩余劳动力

问题。然而在

80

年代中后期,随着“民工潮”的出现,“离土不离乡”的局?/p>

显得突出?/p>

近年来政府对城镇化日益重视,

希望通过在小城镇实施户籍制度改革?/p>

促进中国的城镇化?/p>

 

  

 

要了解小城镇对周围农村发展的作用,了解小城镇的人口容量,就必须研

究小城镇的人口问题?/p>

也只有对小城镇的人口问题有比较深入的了解?/p>

才可能对

小城镇的户籍制度改革有清楚的认识?/p>

 

  

 

一、小城镇户籍制度改革进程回顾

 

  

 

农村改革后大量的农民进城谋生?/p>

因此

1984

年国务院发出

《国务院关于?/p>

民进入集镇落户问题的通知?/p>

,允许农民自理口粮到县城以下的集镇入户居住,

发给

《自理口粮户口簿?/p>

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这是?/p>

50

年代以来户口管理体制的一个重大突破?/p>

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理口粮对农民的吸引力不大?/p>

1990

年全国自理口粮人?/p>

428

万人?/p>

1993

年只?/p>

升到

470

万人,出现这种情况的原因可能是小城镇的经济缺乏活力。以

1993

?/p>

为例,在自理口粮就业人口中,从事工业的占

%

、商业的?/p>

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、服务业的占

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、其他的?/p>

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,从这个结构可以看出为小城镇自身

经济服务的就业人口占半数以上?/p>

让农民自理口粮到城镇?/p>

而小城镇给农民的?/p>

会有限,因此吸引力也有限?/p>

 

  

 

1992

年公安部出台的《关于实行当地有效城镇居民户口制度的通知?/p>

,决

定实行当地有效城镇户口制度,范围是小城镇、经济特区、经济开发区等,对象

是外商亲属、投资者、被征地的农民。在这一基础上,

1992

年山东省政府出台

了“山东省地方城镇户口”政策,

其他大部分地方采取的是“蓝印户口”这种更

加机动的户籍政策?/p>

蓝印户口是一种介于正式户口与暂住户口之间的户籍,

因使

用的印章为蓝色而得名?/p>

拥有蓝印户口的人基本上可以享受正式户口的利益?/p>

?/p>

是要经过若干年后才能够转变为正式户口?/p>

最早采用蓝印户口的以中小城市居多,

在一些地方的小城镇也实行蓝印户口?/p>

蓝印户口的条件和价值与城镇的地位是?/p>

密在一起的,城镇地位越高,得到蓝印户口的条件也越高?/p>

 

  

 

1997

年在全国?/p>

400

个小城镇进行户籍改革试点。从

1998

年开始,各地

逐步开放小城镇户籍?/p>

在这方面?/p>

中西部地区开放的步伐迈得比较大?/p>

例如

1998

年贵州省?/p>

10

个小城镇进行试点,在贵州省公安厅的《小城镇户籍改革试点?/p>

案?/p>

中规定,

在小城镇中有合法稳定的非农职业或者稳定的生活来源?/p>

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小城镇问题是

20

世纪

80

年代初期中国学术界的一个研究热点,主要的研

究成果是通过发展小城镇,

用“离土不离乡”的方式解决中国农村的剩余劳动力

问题。然而在

80

年代中后期,随着“民工潮”的出现,“离土不离乡”的局?/p>

显得突出?/p>

近年来政府对城镇化日益重视,

希望通过在小城镇实施户籍制度改革?/p>

促进中国的城镇化?/p>

 

  

 

要了解小城镇对周围农村发展的作用,了解小城镇的人口容量,就必须研

究小城镇的人口问题?/p>

也只有对小城镇的人口问题有比较深入的了解?/p>

才可能对

小城镇的户籍制度改革有清楚的认识?/p>

 

  

 

一、小城镇户籍制度改革进程回顾

 

  

 

农村改革后大量的农民进城谋生?/p>

因此

1984

年国务院发出

《国务院关于?/p>

民进入集镇落户问题的通知?/p>

,允许农民自理口粮到县城以下的集镇入户居住,

发给

《自理口粮户口簿?/p>

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年代以来户口管理体制的一个重大突破?/p>

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理口粮对农民的吸引力不大?/p>

1990

年全国自理口粮人?/p>

428

万人?/p>

1993

年只?/p>

升到

470

万人,出现这种情况的原因可能是小城镇的经济缺乏活力。以

1993

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为例,在自理口粮就业人口中,从事工业的占

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、服务业的占

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、交通运输业的占

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、其他的?/p>

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,从这个结构可以看出为小城镇自身

经济服务的就业人口占半数以上?/p>

让农民自理口粮到城镇?/p>

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会有限,因此吸引力也有限?/p>

 

  

 

1992

年公安部出台的《关于实行当地有效城镇居民户口制度的通知?/p>

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定实行当地有效城镇户口制度,范围是小城镇、经济特区、经济开发区等,对象

是外商亲属、投资者、被征地的农民。在这一基础上,

1992

年山东省政府出台

了“山东省地方城镇户口”政策,

其他大部分地方采取的是“蓝印户口”这种更

加机动的户籍政策?/p>

蓝印户口是一种介于正式户口与暂住户口之间的户籍,

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用的印章为蓝色而得名?/p>

拥有蓝印户口的人基本上可以享受正式户口的利益?/p>

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是要经过若干年后才能够转变为正式户口?/p>

最早采用蓝印户口的以中小城市居多,

在一些地方的小城镇也实行蓝印户口?/p>

蓝印户口的条件和价值与城镇的地位是?/p>

密在一起的,城镇地位越高,得到蓝印户口的条件也越高?/p>

 

  

 

1997

年在全国?/p>

400

个小城镇进行户籍改革试点。从

1998

年开始,各地

逐步开放小城镇户籍?/p>

在这方面?/p>

中西部地区开放的步伐迈得比较大?/p>

例如

1998

年贵州省?/p>

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个小城镇进行试点,在贵州省公安厅的《小城镇户籍改革试点?/p>

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中规定,

在小城镇中有合法稳定的非农职业或者稳定的生活来源?/p>

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小城镇人口状况与小城镇户籍制度改?- 百度文库
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小城镇问题是

20

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80

年代中后期,随着“民工潮”的出现,“离土不离乡”的局?/p>

显得突出?/p>

近年来政府对城镇化日益重视,

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促进中国的城镇化?/p>

 

  

 

要了解小城镇对周围农村发展的作用,了解小城镇的人口容量,就必须研

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一、小城镇户籍制度改革进程回顾

 

  

 

农村改革后大量的农民进城谋生?/p>

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1993

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1992

年公安部出台的《关于实行当地有效城镇居民户口制度的通知?/p>

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1992

年山东省政府出台

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加机动的户籍政策?/p>

蓝印户口是一种介于正式户口与暂住户口之间的户籍,

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是要经过若干年后才能够转变为正式户口?/p>

最早采用蓝印户口的以中小城市居多,

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密在一起的,城镇地位越高,得到蓝印户口的条件也越高?/p>

 

  

 

1997

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年开始,各地

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中西部地区开放的步伐迈得比较大?/p>

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1998

年贵州省?/p>

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个小城镇进行试点,在贵州省公安厅的《小城镇户籍改革试点?/p>

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