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混合所有制改革背景下的国有企业治理结构
优化
作者:周湘?/p>
来源:《商情?/p>
2015
年第
50
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【摘要】混合所有制改革是新一轮国企改革的重要方向和必然选择,本文论述了混合所?/p>
制改革对提升国有企业治理水平的意义,分析了国有企业混合所有制改革中存在的问题,对?/p>
合所有制改革背景下国有企业治理结构优化问题做了一定探讨?/p>
【关键词】混合所有制
国有股权
治理结构
党的十八届三中全会第一次明确提?/p>
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积极发展混合所有制经济
?/p>
的改革新思路?/p>
2014
年超
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20
个省份公布了各自的国企改革方案,
2015
年《国务院关于国有企业发展混合所有制经济
的意见》下发,积极推进国有企业混合所有制改革已然成为新一轮改革的重中之重。混合所?/p>
制对国有企业的核心影响是通过股权结构重置,提高国有企业效率,使国有企业向现代企业?/p>
度转变。混合所有制改革本身是一项庞大的系统工程,不仅涉及股权结构的变化,更重要的是
要采取科学的研究理论及方法优化国由企业治理结构,形成与混合所有制相匹配的治理模式?/p>
一、发展混合所有制对国有企业治理水平的影响
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1
)推进国有企业与市场接轨。发展混合所有制经济有利于国有资本的流动,促进国?/p>
资本与民营资本优势互补。我国国有企业存在规模庞大、实力雄厚、技术优势强等发展优势,
在改革开放过程中成长起来的民营企业则机制灵活、创新动力强烈。国有企业引入民营资本,
有利于我国各种所有制资本在融合中取长补短,放大国有资本在经济发展中的控制力、带动力
与影响力,从而在实现产权多元化的同时,提高企业在国际市场中的竞争力?/p>
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2
)解决国有企业效率问题。激励与监督是国企效率的两个方面,二者都是委托人为了
促使代理人按照自己的意图行动而采取的措施。由于在国有企业委托代理关系当中,国有企?/p>
高级管理人员、国资委、中央及各级地方政府既是委托人又是代理人,容易出现国有股权所?/p>
人虚置,滋生各种寻租行为和不作为行为。混合所有制通过股权结构的安排,能够调动非国?/p>
资本参与决策、实施监督,从机制上解决国有股权效率问题,避免代理人问题,纠正国有企?/p>
因垄断带来的激励机制扭曲?/p>
二、混合所有制改革背景下国有企业面临的治理难题
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1
)国有资本的控股问题。混合所有制是当前形势下深化国有企业改革的必然选择,其
目的是把竞争性业务推向市场,让更多的非公有制经济参与到国企改革中,以充分发挥公有?