如何理解公共管理的公共性(小组发言资料?/p>
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如何理解公共管理的“公共性?/p>
——第一小组讨论发言?/p>
要谈这个问题,首先让我们明确下什么是“公共性”——根据《辞海》的解释?/p>
“公?/p>
的含义为“公共,共同?/p>
,与“私”相对;
《礼记》所言?/p>
“大道之行也,天下为公?/p>
”即?/p>
此意。而从“公共性”的本源及演变来看,最早意义上的“公共性”是一种朴素的全民性,
如古希腊的民主制。那么现代的“公共性”究竟是什么,它在公共管理中是如何体现的?
我们小组通过讨论,将从以下四个角度来阐述?/p>
一、公共性在公共管理之中的内?/p>
通过查阅资料?/p>
我们组找到了学术界三个不同的观点来阐述公共性在公共管理之中的内
涵—?/p>
1.1
王乐夫的观点
公共管理的公共性体现在以政府为核心的公共部门执掌公共权力,谋求公共利益,管
理公共事务,
承担公共责任?/p>
它表明,
公共性致力于以政府为核心的公共部门的推进?/p>
实现
和维护社会公共利益的一种方式。具体分为:
1.
公共管理?/p>
主体
是以政府为核心的公共邵门?/p>
2.
公共管理?/p>
客体
是公共部门内部事务和社会公共事务?/p>
3.
公共管理?/p>
职能
是协调政府与市场、社会、公民的关系,实现公共利益;
4
,公共管理的
过程
体现了公共管理权力运作的多向度和公开性?/p>
1.2
付翠莲的观点
1.
?/p>
伦理价值层?/p>
上,
“公共性”必须体现公共部门活动的公正与正义?/p>
2.
?/p>
公共权力的运?/p>
上,
“公共性”要体现人民主权和政府行为的合法性?/p>
3.
?/p>
公共部门运作过程
中,
“公共性”体现为公开与参与?/p>
4.
?/p>
利益取向
上,
“公共性”表明公共利益是公共部门一切活动的最终目的,必须克服?
人或部门利益的缺陷?/p>
5.
?/p>
理念表达
上,
“公共性”是一种理性与道德,它支持公民社会及其公共舆论的监督?/p>
具体表现在四个方?/p>
?/p>
一是公共管理主体的公共性?/p>
国家、政府和社会公共组织共同
构成公共管理的主体;
二是公共管理价值观的公共性?/p>
平等、正义、公平、民主、伦理以
及责任心等方面?/p>
三是公共管理手段的公共性?/p>
权力是政治社会的基石?/p>
是理解一切政治现
象的基础?/p>
四是公共管理对象及目标的公共性?/p>
公共事务,即国家公共事务、政府公共事