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企业事业单位突发环境事件应?/p>
预案备案管理办法
2015
?/p>
1
?/p>
9
日,
环境保护部印发了
《企业事业单位突?/p>
环境事件应急预案备案管理办法(试行?/p>
?/p>
(环发?/p>
2015
?/p>
4
号)
(以下简称《备案管理办法?/p>
?/p>
,自发布之日起施行?/p>
《备
案管理办法》是一份规范地方环境保护主管部门(以下简?/p>
“环保部门?/p>
)对企业事业单位(以下简称“企业?/p>
)突发环
境事件应急预案(以下简称“环境应急预案?/p>
)实施备案管
理的规范性文件,对企业环境应急预案备案管理的适用?/p>
围?/p>
基本原则和备案的准备?/p>
实施?/p>
监督等作出了明确规定?/p>
一、为什么要制定备案管理办法
(一)落实新修订的《环境保护法》的需?/p>
新修订的《环境保护法》第四十七条第三款规定,
“企
业事业单位应当按照国家有关规定制定突发环境事件应?/p>
预案,报环境保护主管部门和有关部门备案?/p>
,将环境应?/p>
预案的制定和备案确定为企业的法定义务。为贯彻落实《环
境保护法?/p>
,系统细化、规范企业备案行为和环保部门监管
行为,需要制定配套的《备案管理办法?/p>
?/p>
(二)落实企业主体责任的需?/p>
企业是制定环境应急预案的责任主体,而环境应急预?/p>
是“有生命力的文件?/p>
?/p>
需要企业通过自身努力,不断修?/p>
完善,才能确保切合实际、有效有用。但在实践中,一些企
业没有开展必要的风险评估和应急资源调查,只是照搬?/p>
抄,或者把编制工作完全交给技术服务机构,编完以后又束
之高阁,这与落实企业主体责任的要求不符。也有一些地?/p>
环保部门为了保证企业环境应急预案的质量,将备案设置?/p>
“非许可类审批?/p>
,或者赋予其一些行政许可的色彩,实?