浅析失业保险制度存在的问题与思?/p>
摘要:建立失业保险制度是适应社会主义市场经济的需要,但现行失业保
险制度在实施中存在诸多问题和不足?/p>
极大地影响了失业保险的保障作用?/p>
为此?/p>
提出了相关合理化建议?/p>
关键词:失业
保险
问题
建议
0
引言
失业保险是指国家通过立法强制实行的由社会集中建立基金
对因失业而暂时中断生活来源的劳动者提供物质帮助的制度?/p>
它是社会保障体系
中的重要组成部分?/p>
是社会保险的主要项目之一?/p>
建立健全完善的失业保险制?/p>
不仅是适应社会主义市场经济的需要,
而且对维护社会稳定,
共建和谐社会?/p>
?/p>
持经济持续发展,起着重要作用?/p>
1
我国目前失业保险条例中存在的问题
我国的失业保险制度是?/p>
1986
年正式建立的。建立失业保?/p>
制度的主要目的之一是配合国有改革和劳动制度改革?/p>
1993
?/p>
4
月,国务院发
布了《国有企事业职工待业保险规定?/p>
?/p>
1999
?/p>
1
月国务院又颁布了《失业保?/p>
条例?/p>
,它标志着我国失业保险制度进入了正常运行时期。但随着社会主义市场
经济的发展和市场经济体制的日益完善,
失业保险制度越来越不能更好地适应?/p>
会主义市场经济的需要,
实施中存在诸多问题和不足?/p>
极大地影响了失业保险?/p>
保障作用。概括起来主要表现在以下几个方面?/p>
现行失业保险制度的覆盖面过窄,不能涵盖所有劳动者。社
会保障覆盖面的大小,
反映了一个国家社会保障的总体状况?/p>
是社会保障的核心
问题?/p>
我国的就业和失业保障制度主要是针对城镇人口设计实施的?/p>
随着我国?/p>
场经济的不断发展和我国的城镇化进程快速提高,
目前?/p>
全国外出务工的农民工
总量规模巨大?/p>
现行失业保险基金规模小,基金承受能力较弱。由于失业保
障制度在实施过程中出现失业保险覆盖范围越来越窄的的现象,
导致收缴的失?/p>
保险数额有限,基金承受能力相对较弱,远低于国际上失业救济金的平衡水平?/p>
致使其难以应付越来越严峻的失业保障形势,失业保险的受益率和替代率较低?/p>
失业保险金和失业补偿的总体水平不高?/p>
失业保险统筹水平和统筹层次较低,影响失业保障作用的充
分发挥?/p>
目前失业保险制度在直辖市和设区的市实行全市统筹,
其他地区的统?/p>
层次由省?/p>
自治区人民政府规定,
大部分地区实际上是地级市层次的失业保险统
筹?/p>
由于统筹层次较低?/p>
基金的整体承受能力较弱,
从而造成了一些地区失业保
险基金严重不足,
而另一些地区则存在大量结余?/p>
我国现阶段只有部分地区建?/p>
了调剂金制度,失业保险社会互济的功能不能得以充分发挥?/p>
失业保险制度对如何合理地使用基金,合理确定基金使用的
结构和比例,
没做明确说明?/p>
失业保险基金的支出鉴于我国目前失业人员多?/p>
?