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1
?/p>
第一?/p>
行政法本?/p>
第一?/p>
行政法基本概?/p>
一、行政法的涵?/p>
行政法——规定国家行政管理活动,调整行政关系的法律规范的总称
1
.内容上:行政法是关于行政的法。规定国家行政管理活动的?/p>
2
.对象上:行政法是调整行政关系的?/p>
3
.形式上:行政法是各种行政法规范的总称
行政?/p>
一般意义上的行?/p>
—?/p>
一般社会组织对其内部勤杂事务的组织和管理,通常称为“私人行政?/p>
行政法上的行?/p>
—?/p>
专指
国家行政主体对公共事务的组织和管理活?/p>
,又称“公共行政?/p>
,或“国家行政?/p>
(表层涵义)
具体涵义?/p>
?/p>
1
)针对的对象是公共事务?/p>
目的在于追求公共利益,带有鲜明的公共性质?/p>
?/p>
2
)实施主体是国家行政主体?/p>
包括:国家行政机?/p>
+
法律法规授权的其他社会组?/p>
?/p>
3
)运用的手段是“组织和管理?/p>
?/p>
行政只限于行政主体对公共事务的组织和管理活动
本质:行政是一?/p>
对公共利益的集合、维护和分配活动
?/p>
1
)集合?/p>
行政的首要任务——对公共利益的集合行为?/p>
手段有:行政征收、征用、征购等
?/p>
2
)维护?/p>
对公共利益进行维护,防止个别利益主体的侵犯?/p>
手段有:行政处罚、强制等负担行政行为
?/p>
3
)分配?/p>
行政主体只是抽象人格主体,最终仍要把公共利益分配给个别的利益主体即社会成员去享受
手段有:许可、救助等受益行政行为
特征?/p>
?/p>
1
)持续性?/p>
?/p>
VS
立法:制定利益规则,会议制、间断性)
行政职能的持续作用,才能维系整个国家机器的持续运?/p>
?/p>
2
)主动性?/p>
?/p>
VS
司法:处理利益冲突,被动,不告不理)
行政机关积极主动地集合、维护、分配公共利?/p>
构成?/p>
?/p>
1
)实施行政的主体,即“行政主体?/p>
?/p>
2
)行政主体的组织和管理活动,即“行政行为?/p>
?/p>
3
)对行政行为造成的损害予以补救,即“行政救济?/p>
行政关系?/p>
表层涵义:行政主体在实施行政管理活动的过程中所发生的各种社会关?/p>
实质?/p>
行政主体在集合?/p>
维护和分配公共利益的过程中与代表个人利益的相对一方当事人之间所发生的一种公共利益与?
人利益之间的关系
行政法规范:调整行政关系的的一类法律规?/p>
行政法渊源:
(行政法的表现形式)正式渊源
+
非正式渊?/p>
正式渊源:①
宪法?/p>
根本渊源
?/p>
宪法典是行政立法的依据;
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宪法典中规定行政权利、义务,调整行政关系的法律规范,是行政法的直接渊?/p>
?/p>
法律
此处是狭义的法律,即国家最高权力机关制定的规范性文?/p>
包括:全国人民代表大会制定的基本法律
+
全国人民代表大会常务委员会制定的一般法?/p>
?/p>
行政法规
最主要渊源
特指:国务院制定的规范性法律文?/p>
(注:行政法规中有一部分属民法范畴)
?/p>
地方性法?/p>
特定的国家权力机关制定的规范性法律文?/p>
在本行政区域内有?/p>