龙源期刊?/p>
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城乡统筹背景下的农村社区自治研究
作者:王小?/p>
来源:《农村经济与科技?/p>
2017
年第
16
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村民自治中存在着很多问题阻碍着农村社会的发展与稳定,构建农村社区自治模?/p>
是激活农村社会活力的生命力,是适应农村社会转型的需要,是实现城乡统筹发展的重要?/p>
径,同时对推动新农村建设也具有十分重要意义?/p>
[
关键?/p>
]
城乡统筹;村民自治;农村社区自治
[
中图分类?/p>
]C912.82 [
文献标识?/p>
]A
改革开放以来,随着我国市场经济的发展和城市化进程的加快,农村剩余劳动力涌向?/p>
市,农村大量的闲置土地开始逐步流转,现在的农村社会结构和经济结构正发生着根本性的?/p>
换。从
1982
年我国开始实习农村自治以来,村民自治一直未充分发挥出民主自治的效果。自
从社区建设以来,我们在积极地推行农村社区建设,施行农村社区自治。实行农村社区自治可
以有效地激发农村活力,推动农村各项事业发展,并且有利于解决我国遗留依旧的城乡二元体
制,实现统筹城乡发展,稳定农村社区,存进农村经济发展。但由于我国的农村社区自治还?/p>
于尝试性实践与探索阶段,仍有许多不完善的地方亟待解决。本文在统筹城乡发展背景下分?/p>
了乡村治理的困境,提出了施行农村社区自治的重要意义及构建农村社区自治的运行模式,?/p>
新农村建设与发展具有极大的推动作用?/p>
1
村民自治的困?/p>
1.1
政府干预偏多,村民自治弱?/p>
政府干预偏多,主要表现在乡镇政府对村民自治和村财政干预过多?/p>
1954
年颁布的《村
委会组织法》明确规定,村民委员会是基层群众性自治组织,实行自我管理,自我教育、自?/p>
服务。可是在现有的层级式管理体制下,乡镇政府作为国家管理体制中最基层的政权组织,?/p>
责任承担上级政府下达的各项指标任务,而这些任务是乡镇政府责无旁贷地接受并且必须无?/p>
件完成。村委会组织法明确规定村是自治组织,这使乡镇政府失去了完成任务的助手和帮共?/p>
在这种矛盾的背景下,乡镇政府为了完成上级政府交给的各项任务,势必采取各种手段达到?/p>
制村委会的目的。村和乡镇的关系十分亲密,农村虽然自治但是仍需要乡镇政府的指导,农?/p>
的许多资源和上级下达到村一级的各种款项大多依旧掌握在乡镇政府手中。一方面,乡镇政?/p>
为了管控村委会,一般采用操纵选举或者村获取资源的渠道的方法,另一方面,村委会有传?/p>
得服从意识观念,由于在很多方面的工作需要乡镇政府的支持,村委自觉或者自发地充当了乡
镇政府的下属机构,而失去了自治的性质,村民的民主权利受到极大的挑战?/p>
1.2
制度实施乏力,组织管理混?/p>