龙源期刊ç½?/p>
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内蒙古采矿用地制度改革探ç´?/p>
作者:王友å‡?/p>
梁洁
来源:《西部资源ã€?/p>
2016
年第
05
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摘要:内蒙古是重要的能源富集区。随着国民经济和社会的迅速发展,呼包鄂经济圈及振
兴东北老工业基地战略的实施,内蒙古矿业用地需求量大,土地利用总体规划与矿业用地之é—?/p>
的矛盾也日益显现,在一定程度上制约了内蒙古经济发展。因此,本文从矿业用地角度出发,
探索矿业用地制度改革与土地利用规划的关系,提出保证矿业用地与土地规划协调发展的优åŒ?/p>
措施ã€?/p>
关键词:采矿用地;制度;改革
目前,内蒙古依托资源与区位优势,围绕
�/p>
保发展、保资源、保民生
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,进一步转变观念,
创新机制,推进改革、以资源可持续利用保障经济可持续发展,以土地利用方式转变促进经济
发展方式转变,加快土地使用制度改革。矿业用地作为衔接土地管理和矿产资源管理的重要环
节,是国土资源管理重要内容,加快矿业用地制度改革,对于保障内蒙古能源资源安全和有æ•?/p>
供给、满足工业化发展对土地资源需求、保障农牧民权益,促进内蒙古经济可持续发展具有重
要意义ã€?/p>
1.
内蒙古矿业用地特ç‚?/p>
内蒙古地域辽阔,东西直线距离
2400
多公里,南北跨距
1700
多公里,其矿产资源赋存条
件、开采方式影响,采矿用地的使用方式、用地类型、使用期限及可复垦程度都不同,使得采
矿用地具有占地面积大、用地条件差异大(蒙东经济区、呼包鄂经济区和内蒙古西部区)、采
矿占地类型单一(草地和未利用地占采矿用地的
50%
以上)、用地情况复杂(内蒙古矿种较
多,开采特点不同,用地情况也不一样,按生产工艺有露天矿、井工矿;按矿产种类有煤矿ã€?/p>
铜、铅、锌、钨、锡等金属矿、芒硝、高岭土、湖盐等非金属矿)、交通条件差等特点,具体
表现在:
1.1
露天采矿比重大,占地类型以草地为ä¸?/p>
内蒙古煤矿开采以露天开采为主。截è‡?/p>
2012
年,全区露天剥离采场面积è¾?/p>
6.44
万公顷,
占到采矿用地总面积的
40.79%
;已批复土地复垦方案中确定的损毁和拟损毁土地面积总规æ¨?/p>
�/p>
2.07
万公顷,其中草地
0.7
万公顷,占已损毁和拟损毁土地
34%
,交通用地最少,占已损毁
和拟损毁土地
4.02%
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1.2
采矿用地类型复杂
内蒙古现已发现的矿种种类繁多,开采方式也存在较大差异,对土地的利用程度和影响ä¹?/p>
不同。根据矿产资源开发的作业程序要求,采矿用地可以分为不同使用类型。一般情况,矿山