严控担保风险
促进稳健发展
—?/p>
财政部会计司解读《企业内部控制应用指引第
12
号担保业务?/p>
《企业内部控制应用指引第
12
?/p>
—?/p>
担保》中所称担保,是指
企业作为担保人按照公平、自愿、互利的原则与债权人约定,当?/p>
务人不履行债务时,依照法律规定和合同协议承担相应法律责任的
行为。担保制度起源于商品交易活动,但早期的简单商品交易,往
往是以物易物,或者是钱货两清的即时交易,交易主体间失信问?/p>
不突出,也就没有担保的必要。随着商品交换形式不断发展,非?/p>
时交易大量出现,商品和货币的交付有了时间差,债权债务应运?/p>
生,随之而来的问题就是,在对债务人没有百分之百信赖的情形下,
债权人需要通过某种方式确保债权的实现,而担保制度正好满足了
这种需要。在现代市场经济中,担保一方面有利于银行等债权人降
低贷款风险,另一方面使债权人与债务人形成了稳定可靠的资金供
需关系?/p>
但是?/p>
必须看到担保业务具有
?/p>
双刃?/p>
?/p>
特征?/p>
一些企业包括上?/p>
公司陷入担保怪圈和旷日持久的诉讼拉锯战,导致发生重大经济?/p>
失的案件时有发生。财政部会计司发布的《我国上市公?/p>
2007
年执
行新会计准则情况分析报告》显示,?/p>
1570
家上市公司中,有
287
家存在预计负债,
?/p>
18.28%
?/p>
?/p>
287
家上市公?/p>
2007
年确认的预计
负债总额?/p>
148.50
亿元?/p>
其中?/p>
因担保事项确认的预计负债达?/p>
22.26
亿元,占到了
14.99%
。另有研究资料表明,我国上市公司担保业务
增速快、金额大、风险高、违规情况较为严重,?/p>
2001
?/p>
2004
年,
平均每年新增
121
家上市公司涉及担保事项,年均增速达?/p>
35%
?