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龙源期刊?/p>

 http://www.qikan.com.cn 

浅析地方政府性债务管理存在的问题及对策

 

作者:王华?/p>

 

来源:《财经界

·

学术版?/p>

2015

年第

07

?/p>

 

        

摘要:随着我国社会主义经济发展以及社会改革的深入,地方政府性债务问题对于国民?/p>

济的发展越来越重要,成为我国经济发展过程中急需解决的问题,需要社会各界的广泛关注?/p>

本文针对这一背景,介绍了现阶段我国地方政府性债务管理的相关内涵,分析了地方政府性?/p>

务管理存在的问题,根据这些问题提出了解决对策?/p>

 

        

关键词:地方政府性债务

 

债务风险

 

管理问题及对?/p>

 

        

一、地方政府性债务问题的相关概?/p>

 

        

(一)我国地方政府性债务问题背景分析

 

        

地方政府性债务,是指由地方政府向债权人直接借入,需要地方政府直接承担偿还债务?/p>

责任,是相对中央债务而言的。上世纪

90

年代初,我国开始实施分税制改革,在改革过程

中,由于中央政府的财政权力过度集中,导致了地方政府的财政权力以及事务处理权利不匹

配。近年来,我国的城镇化进程不断深入,在地方政府财力不足的情况下,为了满足建设需

要,地方政府不得不通过借债融资等其他手段来实现发展,用负债的方式筹集资金进行基础?/p>

施建设以及实现其他经济发展项目,在推动经济发展的同时也为地方政府积累了沉重的债务?/p>

担,逐渐成为我国经济发展的阻碍?/p>

 

        

(二)地方政府性债务的分?/p>

 

        

地方政府性债务按照其性质主要有两种分类方法,本文介绍审计口径角度以及国发

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2014

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43

号的最新分类。审计口径分为三类:一类是政府负有直接偿还责任的债务、二?/p>

是政府负有担保责任的债务、三类是政府可能承担一定救助责任的债务。政府负有直接偿还责

任的债务是指政府部门和机构、全额拨款事业单位、经费补助事业单位、公用事业单位、政?/p>

投融资平台和其他有关单位举借,确定由财政性资金偿还的债务。政府负有担保责任的债务?/p>

指因政府提供直接或间接担保,当债务人无法偿还债务时,政府负有连带偿债责任的债务。政

府可能承担一定救助责任的债务是指为公益项目举借,由非财政性资金偿还,且政府未提供?/p>

保,但当债务人出现债务危机时,政府可能需要承担救助责任的债务。不包括完全按照市场?/p>

方式运营的公益项目形成的债务。国发?/p>

2014

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43

号的最新分类为一般债务和专项债务。一

般债务是指项目没有收益、计划偿债来源主要依靠一般公共预算收入的债务(如义务教育?/p>

务)。专项债务是指项目有一定收益、计划偿债来源依靠项目收益对应的政府性基金收入或?/p>

项收入、能够实现风险内部化的债务(如土地储备债务)?/p>

 

        

二、我国地方政府性债务现状及问?/p>

 

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浅析地方政府性债务管理存在的问题及对策

 

作者:王华?/p>

 

来源:《财经界

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学术版?/p>

2015

年第

07

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摘要:随着我国社会主义经济发展以及社会改革的深入,地方政府性债务问题对于国民?/p>

济的发展越来越重要,成为我国经济发展过程中急需解决的问题,需要社会各界的广泛关注?/p>

本文针对这一背景,介绍了现阶段我国地方政府性债务管理的相关内涵,分析了地方政府性?/p>

务管理存在的问题,根据这些问题提出了解决对策?/p>

 

        

关键词:地方政府性债务

 

债务风险

 

管理问题及对?/p>

 

        

一、地方政府性债务问题的相关概?/p>

 

        

(一)我国地方政府性债务问题背景分析

 

        

地方政府性债务,是指由地方政府向债权人直接借入,需要地方政府直接承担偿还债务?/p>

责任,是相对中央债务而言的。上世纪

90

年代初,我国开始实施分税制改革,在改革过程

中,由于中央政府的财政权力过度集中,导致了地方政府的财政权力以及事务处理权利不匹

配。近年来,我国的城镇化进程不断深入,在地方政府财力不足的情况下,为了满足建设需

要,地方政府不得不通过借债融资等其他手段来实现发展,用负债的方式筹集资金进行基础?/p>

施建设以及实现其他经济发展项目,在推动经济发展的同时也为地方政府积累了沉重的债务?/p>

担,逐渐成为我国经济发展的阻碍?/p>

 

        

(二)地方政府性债务的分?/p>

 

        

地方政府性债务按照其性质主要有两种分类方法,本文介绍审计口径角度以及国发

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2014

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43

号的最新分类。审计口径分为三类:一类是政府负有直接偿还责任的债务、二?/p>

是政府负有担保责任的债务、三类是政府可能承担一定救助责任的债务。政府负有直接偿还责

任的债务是指政府部门和机构、全额拨款事业单位、经费补助事业单位、公用事业单位、政?/p>

投融资平台和其他有关单位举借,确定由财政性资金偿还的债务。政府负有担保责任的债务?/p>

指因政府提供直接或间接担保,当债务人无法偿还债务时,政府负有连带偿债责任的债务。政

府可能承担一定救助责任的债务是指为公益项目举借,由非财政性资金偿还,且政府未提供?/p>

保,但当债务人出现债务危机时,政府可能需要承担救助责任的债务。不包括完全按照市场?/p>

方式运营的公益项目形成的债务。国发?/p>

2014

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43

号的最新分类为一般债务和专项债务。一

般债务是指项目没有收益、计划偿债来源主要依靠一般公共预算收入的债务(如义务教育?/p>

务)。专项债务是指项目有一定收益、计划偿债来源依靠项目收益对应的政府性基金收入或?/p>

项收入、能够实现风险内部化的债务(如土地储备债务)?/p>

 

        

二、我国地方政府性债务现状及问?/p>

 

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浅析地方政府性债务管理存在的问题及对策

 

作者:王华?/p>

 

来源:《财经界

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2015

年第

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摘要:随着我国社会主义经济发展以及社会改革的深入,地方政府性债务问题对于国民?/p>

济的发展越来越重要,成为我国经济发展过程中急需解决的问题,需要社会各界的广泛关注?/p>

本文针对这一背景,介绍了现阶段我国地方政府性债务管理的相关内涵,分析了地方政府性?/p>

务管理存在的问题,根据这些问题提出了解决对策?/p>

 

        

关键词:地方政府性债务

 

债务风险

 

管理问题及对?/p>

 

        

一、地方政府性债务问题的相关概?/p>

 

        

(一)我国地方政府性债务问题背景分析

 

        

地方政府性债务,是指由地方政府向债权人直接借入,需要地方政府直接承担偿还债务?/p>

责任,是相对中央债务而言的。上世纪

90

年代初,我国开始实施分税制改革,在改革过程

中,由于中央政府的财政权力过度集中,导致了地方政府的财政权力以及事务处理权利不匹

配。近年来,我国的城镇化进程不断深入,在地方政府财力不足的情况下,为了满足建设需

要,地方政府不得不通过借债融资等其他手段来实现发展,用负债的方式筹集资金进行基础?/p>

施建设以及实现其他经济发展项目,在推动经济发展的同时也为地方政府积累了沉重的债务?/p>

担,逐渐成为我国经济发展的阻碍?/p>

 

        

(二)地方政府性债务的分?/p>

 

        

地方政府性债务按照其性质主要有两种分类方法,本文介绍审计口径角度以及国发

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号的最新分类。审计口径分为三类:一类是政府负有直接偿还责任的债务、二?/p>

是政府负有担保责任的债务、三类是政府可能承担一定救助责任的债务。政府负有直接偿还责

任的债务是指政府部门和机构、全额拨款事业单位、经费补助事业单位、公用事业单位、政?/p>

投融资平台和其他有关单位举借,确定由财政性资金偿还的债务。政府负有担保责任的债务?/p>

指因政府提供直接或间接担保,当债务人无法偿还债务时,政府负有连带偿债责任的债务。政

府可能承担一定救助责任的债务是指为公益项目举借,由非财政性资金偿还,且政府未提供?/p>

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方式运营的公益项目形成的债务。国发?/p>

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号的最新分类为一般债务和专项债务。一

般债务是指项目没有收益、计划偿债来源主要依靠一般公共预算收入的债务(如义务教育?/p>

务)。专项债务是指项目有一定收益、计划偿债来源依靠项目收益对应的政府性基金收入或?/p>

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作者:王华?/p>

 

来源:《财经界

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2015

年第

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摘要:随着我国社会主义经济发展以及社会改革的深入,地方政府性债务问题对于国民?/p>

济的发展越来越重要,成为我国经济发展过程中急需解决的问题,需要社会各界的广泛关注?/p>

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关键词:地方政府性债务

 

债务风险

 

管理问题及对?/p>

 

        

一、地方政府性债务问题的相关概?/p>

 

        

(一)我国地方政府性债务问题背景分析

 

        

地方政府性债务,是指由地方政府向债权人直接借入,需要地方政府直接承担偿还债务?/p>

责任,是相对中央债务而言的。上世纪

90

年代初,我国开始实施分税制改革,在改革过程

中,由于中央政府的财政权力过度集中,导致了地方政府的财政权力以及事务处理权利不匹

配。近年来,我国的城镇化进程不断深入,在地方政府财力不足的情况下,为了满足建设需

要,地方政府不得不通过借债融资等其他手段来实现发展,用负债的方式筹集资金进行基础?/p>

施建设以及实现其他经济发展项目,在推动经济发展的同时也为地方政府积累了沉重的债务?/p>

担,逐渐成为我国经济发展的阻碍?/p>

 

        

(二)地方政府性债务的分?/p>

 

        

地方政府性债务按照其性质主要有两种分类方法,本文介绍审计口径角度以及国发

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号的最新分类。审计口径分为三类:一类是政府负有直接偿还责任的债务、二?/p>

是政府负有担保责任的债务、三类是政府可能承担一定救助责任的债务。政府负有直接偿还责

任的债务是指政府部门和机构、全额拨款事业单位、经费补助事业单位、公用事业单位、政?/p>

投融资平台和其他有关单位举借,确定由财政性资金偿还的债务。政府负有担保责任的债务?/p>

指因政府提供直接或间接担保,当债务人无法偿还债务时,政府负有连带偿债责任的债务。政

府可能承担一定救助责任的债务是指为公益项目举借,由非财政性资金偿还,且政府未提供?/p>

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方式运营的公益项目形成的债务。国发?/p>

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号的最新分类为一般债务和专项债务。一

般债务是指项目没有收益、计划偿债来源主要依靠一般公共预算收入的债务(如义务教育?/p>

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二、我国地方政府性债务现状及问?/p>

 



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