城市管理的思考与建议
实施经营城市战略?/p>
是加快我县城镇建设与发展?/p>
完善城镇功能?/p>
提升城镇水平?/p>
增强城镇
实力?/p>
推进城镇化进程,
促进经济社会跨越式发展的必然选择。根据领导的指示精神?/p>
本文
拟就如何以经营城市的理念、加快我县城镇化建设,浅谈个人思考及几点意见?/p>
一、充分认识经营城市的重要?/p>
经营城市?/p>
是对固有模式的挑战,
是对现代化城市发展理念的创新?/p>
也是促进城市大发
展的必由之路?/p>
所谓经营城市,
就是把现代市场经济的经营理念?/p>
经营机制和经营方式运?/p>
到城市规划、投资、建设、管理、运营的全过程,构建城市建设投资主体多元化、融资方?/p>
多样化?/p>
运作方式市场化的新体制,
是政府依据城市发展目标经营城市土地?/p>
城市基础设施
及其附属物等有形资产和城市土地开发权?/p>
使用权,
经营权?/p>
冠名权?/p>
广告权以及城市品牌?/p>
人文资源等无形资产的一种战略措施?/p>
城市是重要的国有资产?/p>
而且是可以经营的?/p>
经营城市可以带来丰厚的回报,
这已是不
争的事实。但是,由于我县历史、区位、发展基础等因素的制约,城镇建设与发展起点低,
速度慢,规模小,城镇建设整体水平仍然较低。从总体上看?/p>
城市土地资产多头分散管理?/p>
状况尚未根本转变?/p>
土地资源市场配置比例低,
乱批乱占土地时有发生?/p>
应由政府取得的土
地收益流失严重;
城市基础设施建设市场化程度不高,
存量资产效益没有得到充分发挥?/p>
?/p>
市建设投资渠道狭窄,
资金短缺问题严重制约着城市发展?/p>
等等?/p>
一方面?/p>
城市基础设施差,
资金投入严重不足,一方面,城市资源利用率低,大量的土地收益白白流失,说到底,在改
革开放的大环境下?/p>
我们还是缺乏经营城市的理念?/p>
如何变建设城市为经营城市?/p>
是我县亟
待解决的新课题。因此,进一步解放思想,更新观念,坚决冲破一切体制性障碍,把经营城
市作为加快城镇化进程?/p>
实现我县经济社会跨越式发展目标的战略举措和关键环节来抓,
?/p>
得尤为重要?/p>
要走经营城市的道路,
就要用全新的理念经营城市土地?/p>
全新的机制整合城市资源,
?/p>
新的方式盘活城市资产?/p>
把城市作为重要的国有资产来经营,
努力实现工作重心从单一建设
城市向经营城市转变;城市规划、建设、管理从部门分割、封闭运行向集中统一、社会参?/p>
转变;城市基础设施和公用事业发展从政府单一投资向多元化投资转变。要通过经营城市?/p>
实现城市资源的有效配置及效益的最大化、最优化,使城市的集聚力?/p>
影响力、辐射力和竞
争力明显增强,真正把城市资源转化为城市资本,走出适合我县“以地建城、以城聚财、以
财兴城”的新路子?/p>
二、以城市规划为龙头,增强规划调控作用
我县是典型的皖南山区小县,旌阳镇规划区内,人口不多,面积不大,四面环山,徽水
河、白沙河穿城而过,自然环境非常优越。要做好、做美这个县级城市,最重要的是总体?/p>
划、城市定位及精品的意识。要走出“旧城改造就是拆旧建新”的误区,防止象火柴盒、麻
将牌一样的高楼林立,在总体规划及旧城改造中?/p>
要站得高?/p>
看得远,
着力把未来城市的骨
架做好。在规划编制中,建议做到以下几点?/p>
一是加快全县城镇体系规划的编制?/p>
有关部门要按照全面建设小康社会的要求?/p>
在完?/p>
全县和区域性经济社会发展总体规划的基础上,
及时组织编制全县城镇体系规划?/p>
逐步构建
和完善具有山区特色的城镇发展框架与体系?/p>
按照
“建设新城区?/p>
改造老城区?/p>
打造新亮点?/p>
的发展思路,有重点、有步骤的推进城镇化进程。要充分利用我县四面环山、双水穿城、植
被良好等地形?/p>
地貌和生态环境条件,
充分发掘和利用当地的历史文化资源?/p>
注重运用城市
设计的手段,
提高城市空间环境质量和文化品位,
不断丰富和完善建设实施手段,
突出特色?