近年来,
各地区?/p>
各有关部门不断加强对重大工程项目招投标的监管?/p>
在规范工程建设招?/p>
标活动方面做了大量工作,
取得了一定成效?/p>
但是?/p>
在招投标过程和监管中依然存在不少?/p>
题?/p>
甚至有的地区更甚?/p>
严重影响和制约了招投标工作的健康有序发展?/p>
侵害正规企业的利
益,惹民冤。因此必须引起高度重视,认真加以解决?/p>
1
:部分项目招标程序不规范?/p>
1
、是存在走过场现象。少数项目未严格履行基建程序,前期论证工作不充分,在对市场价
格未深入调研、施工图纸设计深度达不到要求的情况下,就急于招标。招标时将部分内容,
如主要建筑材料、室内装饰、水电施工等项费用,
以暂定价纳入独立费用?/p>
个别工程招标?/p>
不能向投标人提供施工图纸和工程量实物清单?/p>
不要求投标人投标报价?/p>
工程主体入场招标
后,
建设单位再以自主招标?/p>
议标或竞价谈判等方式?/p>
对暂定价的内容再重新定价或直接发
包,使工程主体招标走过场,导致招投标工作缺乏严肃性和约束力?/p>
2
、是自主招标未申?/p>
备案?/p>
如有一?/p>
294
万元的装饰工程,
建设单位内部招标前未向招投标管理部门申报?/p>
实施
过程中分四次进行内部竞价?/p>
选择?/p>
10
个单位多头承包施工?/p>
3
?/p>
是工程结算时未严格履?/p>
合同?/p>
多结算工程款?/p>
如有一项工程招标文件已明确为四类级别的工程?/p>
结算时却按三类结
算,仅此一项就多结算工程款
10
多万元?/p>
2
:有的地区专项工程和咨询服务事项大都未招投标?/p>
建设项目中少数专项工程如供水、供电、路灯和设计、监理、招标代理、造价咨询等服务事
项,
多数建设单位采取定向议标?/p>
邀请招标和费率竞争等方式,
选择各专业工程和咨询服务
单位?/p>
基本未履行公开招投标程序?/p>
有的工程造价咨询单位造价审核把关不严?/p>
有的招标?/p>
理公司编制的标底和招标文件质量不高,
编制的内容较为粗糙,
工程量清单与实际出入较大?/p>
评标细则考虑不全?/p>
影响了招投标文件的科学性?/p>
公正性?/p>
如某招标代理公司在编制的市中
医院门诊楼工?/p>
《施工招标文件》中,直接将
300
万元的制剂楼单项工程?/p>
纳入门诊楼工?/p>
以独立费招标?/p>
3
:部分单项工程未公开招标?/p>
按规定,
50
万元以上的房屋建筑工程,必须强行并轨入场,依法履行公开招投标程序。但
仍有部分建设项目中的单项工程?/p>
未依法履行公开招标程序?/p>
由建设单位直接发包或指定?/p>
货单位,直接结算工程款?/p>
4
:少数施工单位串通投标承揽工程?/p>
部分施工单位为了自身利益,不惜采取各种手段,幕后搞串标、陪标交易。有一个工程,
6
家投标单位中?/p>
4
家的投标书明显雷同,如同出自一人之手,部分评委在评分时有失公允?/p>
对信誉好?/p>
工期短?/p>
报价低的一家投标单位没有公正评分,最终由某公司中标承建,中标?/p>
?/p>
2000
万元。建设单位和其他相关单位?/p>
20
多人涉嫌受贿?/p>
5
:部分项目中标后仍存在违规违法分包现象,施工单位借资质或挂靠有资质单位现象屡?/p>
不止?/p>
最多的?/p>
2000
万元的项目分?/p>
40
多个单位施工?/p>
部分项目评标结果也不够公正?/p>
有的评标
委员会由有行政隶属关系的专家组成?/p>
有的评委会人员素质不高或责任心不强,
对投标书?/p>
明显的错误也未能发现?/p>
招投标市场在体制上还存在多头监管的问题?/p>
一个完整的建筑工程
项目?/p>
要进入多个建筑有形市场,
如土地交易中心?/p>
建设工程交易中心?/p>
机电设备交易中心?/p>
政府采购中心等,使建设单位疲于应付?/p>
6
:执法监督检查力度不?/p>
存在行政主管部门招投标监管机构监督检查不到位?/p>
力度不大?/p>
监控手段落后?/p>
信息化水?/p>
不高?/p>
监督力量不足的问题,
难以做到严格按程序对招投标实施有效的全过程?/p>
全方位监督?/p>
二是存在行政主管部门内部监督制约机制不完善?/p>
社会监督太弱?/p>
纪检监察监督相对滞后?