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浅析税收征管改革中存在的问题及对?/p>

 

 

近年来,各级税务部门按照国家税务总局提出的建立“以纳税申报和优化服务为基础?/p>

以计算机网络为依托,集中征收,重点稽查”的新型税收征管模式的要求,文秘部落

不断深化税收征管改革,收到了明显成效:巩固完善了新税制,促进了依法治税;?/p>

化了税收征管,促进了征管质量、效率和水平的提高;强化了税收聚财功能,保证?/p>

税收收入的稳定增长?/p>

  

但是,随着征管改革的不断深入,一些新的矛盾日益显现,

相当多的实际问题羁拌着改革的进程。在此,笔者就现行税收征管模式存在的问题及

如何通过进一步深化改革解决这些问题作一点粗浅探讨?/p>

  

一、新的征管模式运行过

程中遇到的一些突出问?/p>

  

对照国家税务总局“以纳税申报和优化服务为基础,以?/p>

算机网络为依托,集中征收,重点稽查”的新税收征管模式要求,通过几年来的工作

实践,笔者认为,现行征管运行机制主要还存在以下几个方面的问题?/p>

  

(一)纳?/p>

申报管理上的问题

  

建立纳税人“自核自缴”的申报制度是新的征管运行机制最重要

的基础,也是深化征管改革的核心内容。目前纳税申报上存在的主要问题集中表现在?/p>

一是纳税申报质量不高。由于纳税人的纳税意识以及业务技能方面有一定差异,出现

了纳税申报不真实的问题,突出反映在零申报、负申报现象增多等;二是内部纳税?/p>

报制度不尽完善,手续繁杂,环节较多,对纳税人监控不力?/p>

  

(二)税务稽查的?/p>

位与作用问题

  

新的征管模式赋予税务稽查十分重要的职能,并强调了其“重中之重?/p>

的地位,但在实际运做中,受多种因素的制约与影响,稽查工作“重中之重”的地位

与作用并没有充分体现:一是稽查力量相对不足,财力投入较少,稽查手段和装备?/p>

待改善。二是实际工作中“重征收、轻稽查”的观念仍然存在,税务稽查的职能不够

明确。只重视了税务稽查对纳税行为的监督检查职能,而忽视了其对执法行为监督?/p>

约和对行政行为监督检查的职能。三是税务稽查操作规范还不尽完善,稽查工作缺?/p>

应有的深度和力度。目前按选案、检查、审理、执行四个环节实施税务稽查,在实?/p>

操作中还不够规范,某些环节(如稽查选案)的可操作性和科学性亟待提高,各环?/p>

的有序衔接制度要进一步健全,选案的随意性,检查的不规范性,审理依据的不确切

性,执行的不彻底性等问题还比较普遍,影响了稽查整体效能的发挥?/p>

  

(三)计?/p>

机开发应用上的问?/p>

  

新的征管模式以计算机网络为依托,即税收收征管要以信息?/p>

建设为基础,逐步实现税收征管的现代化。所谓现代化征管,计算机的开发应用是?/p>

重要的一个方面。但从当前情况看,税务部门在计算机开发应用上还存在一些突出问

题:一是计算机的配置与征管过程全方位的应用滞后。计算机的开发应用难以满足管

事制实施后征管工作的要求,硬件的投入与软件的开发反差较大,成为深化征管改革

的瓶颈。二是计算机的功能和作用没有充分发挥,应用效率不高。只注重了计算机?/p>

核算功能,计算机对征收管理全过程实施监控的功能没有体现。另外,利用计算机提

供的税收数据、信息进行综合分析,为制定政策和科学决策提供参考的作用也没有发

挥,技术浪费较大。三是内部计算机管理制度不够健全,计算机综合应用水平较低?/p>

部分干部的计算机水平较差,也制约了税收征管现代化步伐的加快?/p>

  

(四)为纳税

人服务上存在的问?/p>

  

深化征管改革的重要任务之一就是建设全方位的为纳税人服务

体系。要使纳税人依法申报纳税,离不开良好的税收专业服务。但目前,这一服务?

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浅析税收征管改革中存在的问题及对?/p>

 

 

近年来,各级税务部门按照国家税务总局提出的建立“以纳税申报和优化服务为基础?/p>

以计算机网络为依托,集中征收,重点稽查”的新型税收征管模式的要求,文秘部落

不断深化税收征管改革,收到了明显成效:巩固完善了新税制,促进了依法治税;?/p>

化了税收征管,促进了征管质量、效率和水平的提高;强化了税收聚财功能,保证?/p>

税收收入的稳定增长?/p>

  

但是,随着征管改革的不断深入,一些新的矛盾日益显现,

相当多的实际问题羁拌着改革的进程。在此,笔者就现行税收征管模式存在的问题及

如何通过进一步深化改革解决这些问题作一点粗浅探讨?/p>

  

一、新的征管模式运行过

程中遇到的一些突出问?/p>

  

对照国家税务总局“以纳税申报和优化服务为基础,以?/p>

算机网络为依托,集中征收,重点稽查”的新税收征管模式要求,通过几年来的工作

实践,笔者认为,现行征管运行机制主要还存在以下几个方面的问题?/p>

  

(一)纳?/p>

申报管理上的问题

  

建立纳税人“自核自缴”的申报制度是新的征管运行机制最重要

的基础,也是深化征管改革的核心内容。目前纳税申报上存在的主要问题集中表现在?/p>

一是纳税申报质量不高。由于纳税人的纳税意识以及业务技能方面有一定差异,出现

了纳税申报不真实的问题,突出反映在零申报、负申报现象增多等;二是内部纳税?/p>

报制度不尽完善,手续繁杂,环节较多,对纳税人监控不力?/p>

  

(二)税务稽查的?/p>

位与作用问题

  

新的征管模式赋予税务稽查十分重要的职能,并强调了其“重中之重?/p>

的地位,但在实际运做中,受多种因素的制约与影响,稽查工作“重中之重”的地位

与作用并没有充分体现:一是稽查力量相对不足,财力投入较少,稽查手段和装备?/p>

待改善。二是实际工作中“重征收、轻稽查”的观念仍然存在,税务稽查的职能不够

明确。只重视了税务稽查对纳税行为的监督检查职能,而忽视了其对执法行为监督?/p>

约和对行政行为监督检查的职能。三是税务稽查操作规范还不尽完善,稽查工作缺?/p>

应有的深度和力度。目前按选案、检查、审理、执行四个环节实施税务稽查,在实?/p>

操作中还不够规范,某些环节(如稽查选案)的可操作性和科学性亟待提高,各环?/p>

的有序衔接制度要进一步健全,选案的随意性,检查的不规范性,审理依据的不确切

性,执行的不彻底性等问题还比较普遍,影响了稽查整体效能的发挥?/p>

  

(三)计?/p>

机开发应用上的问?/p>

  

新的征管模式以计算机网络为依托,即税收收征管要以信息?/p>

建设为基础,逐步实现税收征管的现代化。所谓现代化征管,计算机的开发应用是?/p>

重要的一个方面。但从当前情况看,税务部门在计算机开发应用上还存在一些突出问

题:一是计算机的配置与征管过程全方位的应用滞后。计算机的开发应用难以满足管

事制实施后征管工作的要求,硬件的投入与软件的开发反差较大,成为深化征管改革

的瓶颈。二是计算机的功能和作用没有充分发挥,应用效率不高。只注重了计算机?/p>

核算功能,计算机对征收管理全过程实施监控的功能没有体现。另外,利用计算机提

供的税收数据、信息进行综合分析,为制定政策和科学决策提供参考的作用也没有发

挥,技术浪费较大。三是内部计算机管理制度不够健全,计算机综合应用水平较低?/p>

部分干部的计算机水平较差,也制约了税收征管现代化步伐的加快?/p>

  

(四)为纳税

人服务上存在的问?/p>

  

深化征管改革的重要任务之一就是建设全方位的为纳税人服务

体系。要使纳税人依法申报纳税,离不开良好的税收专业服务。但目前,这一服务?

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近年来,各级税务部门按照国家税务总局提出的建立“以纳税申报和优化服务为基础?/p>

以计算机网络为依托,集中征收,重点稽查”的新型税收征管模式的要求,文秘部落

不断深化税收征管改革,收到了明显成效:巩固完善了新税制,促进了依法治税;?/p>

化了税收征管,促进了征管质量、效率和水平的提高;强化了税收聚财功能,保证?/p>

税收收入的稳定增长?/p>

  

但是,随着征管改革的不断深入,一些新的矛盾日益显现,

相当多的实际问题羁拌着改革的进程。在此,笔者就现行税收征管模式存在的问题及

如何通过进一步深化改革解决这些问题作一点粗浅探讨?/p>

  

一、新的征管模式运行过

程中遇到的一些突出问?/p>

  

对照国家税务总局“以纳税申报和优化服务为基础,以?/p>

算机网络为依托,集中征收,重点稽查”的新税收征管模式要求,通过几年来的工作

实践,笔者认为,现行征管运行机制主要还存在以下几个方面的问题?/p>

  

(一)纳?/p>

申报管理上的问题

  

建立纳税人“自核自缴”的申报制度是新的征管运行机制最重要

的基础,也是深化征管改革的核心内容。目前纳税申报上存在的主要问题集中表现在?/p>

一是纳税申报质量不高。由于纳税人的纳税意识以及业务技能方面有一定差异,出现

了纳税申报不真实的问题,突出反映在零申报、负申报现象增多等;二是内部纳税?/p>

报制度不尽完善,手续繁杂,环节较多,对纳税人监控不力?/p>

  

(二)税务稽查的?/p>

位与作用问题

  

新的征管模式赋予税务稽查十分重要的职能,并强调了其“重中之重?/p>

的地位,但在实际运做中,受多种因素的制约与影响,稽查工作“重中之重”的地位

与作用并没有充分体现:一是稽查力量相对不足,财力投入较少,稽查手段和装备?/p>

待改善。二是实际工作中“重征收、轻稽查”的观念仍然存在,税务稽查的职能不够

明确。只重视了税务稽查对纳税行为的监督检查职能,而忽视了其对执法行为监督?/p>

约和对行政行为监督检查的职能。三是税务稽查操作规范还不尽完善,稽查工作缺?/p>

应有的深度和力度。目前按选案、检查、审理、执行四个环节实施税务稽查,在实?/p>

操作中还不够规范,某些环节(如稽查选案)的可操作性和科学性亟待提高,各环?/p>

的有序衔接制度要进一步健全,选案的随意性,检查的不规范性,审理依据的不确切

性,执行的不彻底性等问题还比较普遍,影响了稽查整体效能的发挥?/p>

  

(三)计?/p>

机开发应用上的问?/p>

  

新的征管模式以计算机网络为依托,即税收收征管要以信息?/p>

建设为基础,逐步实现税收征管的现代化。所谓现代化征管,计算机的开发应用是?/p>

重要的一个方面。但从当前情况看,税务部门在计算机开发应用上还存在一些突出问

题:一是计算机的配置与征管过程全方位的应用滞后。计算机的开发应用难以满足管

事制实施后征管工作的要求,硬件的投入与软件的开发反差较大,成为深化征管改革

的瓶颈。二是计算机的功能和作用没有充分发挥,应用效率不高。只注重了计算机?/p>

核算功能,计算机对征收管理全过程实施监控的功能没有体现。另外,利用计算机提

供的税收数据、信息进行综合分析,为制定政策和科学决策提供参考的作用也没有发

挥,技术浪费较大。三是内部计算机管理制度不够健全,计算机综合应用水平较低?/p>

部分干部的计算机水平较差,也制约了税收征管现代化步伐的加快?/p>

  

(四)为纳税

人服务上存在的问?/p>

  

深化征管改革的重要任务之一就是建设全方位的为纳税人服务

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总结报告-浅析税收征管改革中存在的问题及对?精品 - 百度文库
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浅析税收征管改革中存在的问题及对?/p>

 

 

近年来,各级税务部门按照国家税务总局提出的建立“以纳税申报和优化服务为基础?/p>

以计算机网络为依托,集中征收,重点稽查”的新型税收征管模式的要求,文秘部落

不断深化税收征管改革,收到了明显成效:巩固完善了新税制,促进了依法治税;?/p>

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税收收入的稳定增长?/p>

  

但是,随着征管改革的不断深入,一些新的矛盾日益显现,

相当多的实际问题羁拌着改革的进程。在此,笔者就现行税收征管模式存在的问题及

如何通过进一步深化改革解决这些问题作一点粗浅探讨?/p>

  

一、新的征管模式运行过

程中遇到的一些突出问?/p>

  

对照国家税务总局“以纳税申报和优化服务为基础,以?/p>

算机网络为依托,集中征收,重点稽查”的新税收征管模式要求,通过几年来的工作

实践,笔者认为,现行征管运行机制主要还存在以下几个方面的问题?/p>

  

(一)纳?/p>

申报管理上的问题

  

建立纳税人“自核自缴”的申报制度是新的征管运行机制最重要

的基础,也是深化征管改革的核心内容。目前纳税申报上存在的主要问题集中表现在?/p>

一是纳税申报质量不高。由于纳税人的纳税意识以及业务技能方面有一定差异,出现

了纳税申报不真实的问题,突出反映在零申报、负申报现象增多等;二是内部纳税?/p>

报制度不尽完善,手续繁杂,环节较多,对纳税人监控不力?/p>

  

(二)税务稽查的?/p>

位与作用问题

  

新的征管模式赋予税务稽查十分重要的职能,并强调了其“重中之重?/p>

的地位,但在实际运做中,受多种因素的制约与影响,稽查工作“重中之重”的地位

与作用并没有充分体现:一是稽查力量相对不足,财力投入较少,稽查手段和装备?/p>

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操作中还不够规范,某些环节(如稽查选案)的可操作性和科学性亟待提高,各环?/p>

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性,执行的不彻底性等问题还比较普遍,影响了稽查整体效能的发挥?/p>

  

(三)计?/p>

机开发应用上的问?/p>

  

新的征管模式以计算机网络为依托,即税收收征管要以信息?/p>

建设为基础,逐步实现税收征管的现代化。所谓现代化征管,计算机的开发应用是?/p>

重要的一个方面。但从当前情况看,税务部门在计算机开发应用上还存在一些突出问

题:一是计算机的配置与征管过程全方位的应用滞后。计算机的开发应用难以满足管

事制实施后征管工作的要求,硬件的投入与软件的开发反差较大,成为深化征管改革

的瓶颈。二是计算机的功能和作用没有充分发挥,应用效率不高。只注重了计算机?/p>

核算功能,计算机对征收管理全过程实施监控的功能没有体现。另外,利用计算机提

供的税收数据、信息进行综合分析,为制定政策和科学决策提供参考的作用也没有发

挥,技术浪费较大。三是内部计算机管理制度不够健全,计算机综合应用水平较低?/p>

部分干部的计算机水平较差,也制约了税收征管现代化步伐的加快?/p>

  

(四)为纳税

人服务上存在的问?/p>

  

深化征管改革的重要任务之一就是建设全方位的为纳税人服务

体系。要使纳税人依法申报纳税,离不开良好的税收专业服务。但目前,这一服务?



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