《公共政策学——政策分析的理论、方法和技术》陈振明案例分析
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1
章绪?/p>
一、结合案例,论述研究公共政策学的现实意义?/p>
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47
页)——关于三门峡水库的争?/p>
(一)存在的问题?/p>
1
、缺少政策制定的科学理论和方法,科学化、程序化的决策水平不高,喜欢采用“试?/p>
法”这样一种经验型的方法?/p>
2
、有些政策没有经过理论探讨,没有经过专家的详细论证,没有经过多次代表大会的充
分、认真的讨论?/p>
3
、少数领导者凭经验,按主观设想拍板
4
、政策缺乏完整性,没有形成有机体系,零散、无系统的就事论事而缺乏远见,造成?/p>
后不一致和不同政策间相冲突?/p>
5
、政策制定的法制化程度不高,政策制定和实施靠层层发放文件,缺乏完善的有关政策
制定和执行的法律手段?/p>
6
、政策的实施产生大量的经济政策和社会政策问题,如就业、人口、环境问题等?/p>
7
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“温青年方案?/p>
:表明政治民主化进程不高,民间参与国家政策的制定程度不够?/p>
(二)研究公共政策学的现实意义:
1
、提高我国决策科学化、民主化的迫切需要:以公共政策系统的改进及提高政策质量为
目标,并形成相当完善的理论和方法,要引起人们的重视?/p>
(温青年方案?/p>
2
、促进社会主义市场经济发展的迫切需要:根据市场经济运行规律及现实情况,制定?/p>
实可行?/p>
系统完整的宏观经济政策及社会政策?/p>
特别是处理好一些目标易冲突或难以同时达
到的经济政策间的关系?/p>
如经济增长与公平分配?/p>
物价稳定与充分就业?/p>
经济增长与通货?/p>
胀、工业发展与环境保护?/p>
(水库的运行方式?/p>
3
、深化我国政治体制及行政体制改革、加强政治文明建设的迫切需要。在行政体制改革
中,政府职能的转变要求政府运用种杠杆(政治、经济、法律)指导和经济生活。因此,?/p>
展公共政策学,探索政策研究的科学理论和方法,对于改善政策制定系统,提高政策质量,
促进社会发展具有不可低估的作用?/p>
(水库的综合治理?/p>
(三)公共政策学有着我们学习的理由:
(拓展)
1
、职业上:使我们更好地利用社会科学的方法解决社会问题?/p>
2
、政治行政上?/p>
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1
)保证国家、政府采纳正确政策,规范社会发展方向,达成目?/p>
;
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2
)加强政治民主化建设?/p>
3
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提高行政管理水平?/p>
行政管理即政策制定和执行的过程,
公共政策分析为行政部门提?/p>
政策相关知识?/p>
?/p>
2
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政策分析的基本框?/p>
二、运用政策分析程序,对上述安全进行分析,向市长推荐你所偏好的方案?/p>
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80
页)—?/p>
城市中心开?/p>
(一)相关原?/p>
1
、政策分析过程的八大步骤?/p>
68
页)
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?/p>
1
)问题界定:①消除不相关的信息资料,用数字说话,抓住焦点或关键因素,明确
界定问题?/p>
②弄清当事人可能解决的问题是否存在,
应能提供第一手关于问题的陈述?/p>
应能
够估计分析者所需的时间和资料?/p>
③当备选方案被派生和分析时?/p>
问题的其他方面要加以?/p>
定,重新界定任务?/p>
?/p>
2
)标准确立:①当事人提供或间接地从目标或目的概述。②分析者推导。③必须?/p>
明与公共利益相关的标准?/p>
?/p>
3
)方案搜寻:①决策者自身。②政策过程的其他参与者。③现行政策,他人经验少?