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从限权到平权:流动人口管理政策的演变

 

熊光?/p>

 

2013-3-20 14:16:51 

 

来源:《社会科学研究?/p>

2012

?/p>

6

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【摘要?/p>

?/p>

20

世纪

80

年代以来

,

尽管流动人口越来越多

,

但是

,

在相当长一

段时期内

,

人口流入所在地政府没有给予流动人口与当地户籍人口同等的权利

,

而是试图通过限制流动人口的权?/p>

,

以期达到控制人口流动和降低城市公共服?/p>

成本的目的。随着经济发展与社会的进步

,

中央和地方各级政府的流动人口管理

理念和管理政策发生了较大变化

,

从对流动人口进行权利限制转向给予流动人口

平等权利?/p>

可以?/p>

,

中国流动人口管理政策正处于从限权到平权的演变过程之中?/p>

这具体表现在

,

户籍政策从严控户口转向松动户?/p>

,

就业政策从就业歧视转向就

业公?/p>

,

公共服务由公共服务排斥转向公共服务均等化?/p>

 

 

 

 

【关键词?/p>

?/p>

 

流动人口管理政策

 

限权

 

平权

  

 

 

一、流动人口及其快速增?/p>

 

 

 

 

流动人口是一个具?/p>

“中国特色?/p>

的概念?/p>

在其他国家,

只有

“人口迁移?/p>

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“迁移人口”的概念,而没有“人口流动”?/p>

“流动人口”的概念?/p>

“人口迁移?/p>

一般是指人口在一定时间里在地理空间上发生的位置变动,

“迁移人口?/p>

就是?/p>

生了迁移活动的人口。这一界定强调了两个方面的因素:一是“时间”因素,?/p>

口迁移活动应该有“足够长”的时间,例如,短期旅游或者从事短期商务活动,

一般就不能说是人口迁移;二是“空间”因素,人口要在两个有相当远距离的地

理空间位置之间发生移动?/p>

 

 

 

 

就中国的特殊国情而言?/p>

如果从较为严格的意义上说?/p>

流动人口应当是指?

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从限权到平权:流动人口管理政策的演变

 

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来源:《社会科学研究?/p>

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20

世纪

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年代以来

,

尽管流动人口越来越多

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但是

,

在相当长一

段时期内

,

人口流入所在地政府没有给予流动人口与当地户籍人口同等的权利

,

而是试图通过限制流动人口的权?/p>

,

以期达到控制人口流动和降低城市公共服?/p>

成本的目的。随着经济发展与社会的进步

,

中央和地方各级政府的流动人口管理

理念和管理政策发生了较大变化

,

从对流动人口进行权利限制转向给予流动人口

平等权利?/p>

可以?/p>

,

中国流动人口管理政策正处于从限权到平权的演变过程之中?/p>

这具体表现在

,

户籍政策从严控户口转向松动户?/p>

,

就业政策从就业歧视转向就

业公?/p>

,

公共服务由公共服务排斥转向公共服务均等化?/p>

 

 

 

 

【关键词?/p>

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流动人口管理政策

 

限权

 

平权

  

 

 

一、流动人口及其快速增?/p>

 

 

 

 

流动人口是一个具?/p>

“中国特色?/p>

的概念?/p>

在其他国家,

只有

“人口迁移?/p>

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“迁移人口”的概念,而没有“人口流动”?/p>

“流动人口”的概念?/p>

“人口迁移?/p>

一般是指人口在一定时间里在地理空间上发生的位置变动,

“迁移人口?/p>

就是?/p>

生了迁移活动的人口。这一界定强调了两个方面的因素:一是“时间”因素,?/p>

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一般就不能说是人口迁移;二是“空间”因素,人口要在两个有相当远距离的地

理空间位置之间发生移动?/p>

 

 

 

 

就中国的特殊国情而言?/p>

如果从较为严格的意义上说?/p>

流动人口应当是指?

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从限权到平权:流动人口管理政策的演变

 

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年代以来

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尽管流动人口越来越多

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在相当长一

段时期内

,

人口流入所在地政府没有给予流动人口与当地户籍人口同等的权利

,

而是试图通过限制流动人口的权?/p>

,

以期达到控制人口流动和降低城市公共服?/p>

成本的目的。随着经济发展与社会的进步

,

中央和地方各级政府的流动人口管理

理念和管理政策发生了较大变化

,

从对流动人口进行权利限制转向给予流动人口

平等权利?/p>

可以?/p>

,

中国流动人口管理政策正处于从限权到平权的演变过程之中?/p>

这具体表现在

,

户籍政策从严控户口转向松动户?/p>

,

就业政策从就业歧视转向就

业公?/p>

,

公共服务由公共服务排斥转向公共服务均等化?/p>

 

 

 

 

【关键词?/p>

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流动人口管理政策

 

限权

 

平权

  

 

 

一、流动人口及其快速增?/p>

 

 

 

 

流动人口是一个具?/p>

“中国特色?/p>

的概念?/p>

在其他国家,

只有

“人口迁移?/p>

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“流动人口”的概念?/p>

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一般是指人口在一定时间里在地理空间上发生的位置变动,

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就是?/p>

生了迁移活动的人口。这一界定强调了两个方面的因素:一是“时间”因素,?/p>

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一般就不能说是人口迁移;二是“空间”因素,人口要在两个有相当远距离的地

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流动人口应当是指?

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尽管流动人口越来越多

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在相当长一

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人口流入所在地政府没有给予流动人口与当地户籍人口同等的权利

,

而是试图通过限制流动人口的权?/p>

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以期达到控制人口流动和降低城市公共服?/p>

成本的目的。随着经济发展与社会的进步

,

中央和地方各级政府的流动人口管理

理念和管理政策发生了较大变化

,

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平等权利?/p>

可以?/p>

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中国流动人口管理政策正处于从限权到平权的演变过程之中?/p>

这具体表现在

,

户籍政策从严控户口转向松动户?/p>

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就业政策从就业歧视转向就

业公?/p>

,

公共服务由公共服务排斥转向公共服务均等化?/p>

 

 

 

 

【关键词?/p>

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流动人口管理政策

 

限权

 

平权

  

 

 

一、流动人口及其快速增?/p>

 

 

 

 

流动人口是一个具?/p>

“中国特色?/p>

的概念?/p>

在其他国家,

只有

“人口迁移?/p>

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“迁移人口”的概念,而没有“人口流动”?/p>

“流动人口”的概念?/p>

“人口迁移?/p>

一般是指人口在一定时间里在地理空间上发生的位置变动,

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一般就不能说是人口迁移;二是“空间”因素,人口要在两个有相当远距离的地

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流动人口应当是指?



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