从限权到平权:流动人口管理政策的演变
熊光?/p>
2013-3-20 14:16:51
来源:《社会科学研究?/p>
2012
?/p>
6
?/p>
【摘要?/p>
?/p>
20
世纪
80
年代以来
,
尽管流动人口越来越多
,
但是
,
在相当长一
段时期内
,
人口流入所在地政府没有给予流动人口与当地户籍人口同等的权利
,
而是试图通过限制流动人口的权?/p>
,
以期达到控制人口流动和降低城市公共服?/p>
成本的目的。随着经济发展与社会的进步
,
中央和地方各级政府的流动人口管理
理念和管理政策发生了较大变化
,
从对流动人口进行权利限制转向给予流动人口
平等权利?/p>
可以?/p>
,
中国流动人口管理政策正处于从限权到平权的演变过程之中?/p>
这具体表现在
,
户籍政策从严控户口转向松动户?/p>
,
就业政策从就业歧视转向就
业公?/p>
,
公共服务由公共服务排斥转向公共服务均等化?/p>
【关键词?/p>
?/p>
流动人口管理政策
限权
平权
一、流动人口及其快速增?/p>
流动人口是一个具?/p>
“中国特色?/p>
的概念?/p>
在其他国家,
只有
“人口迁移?/p>
?/p>
“迁移人口”的概念,而没有“人口流动”?/p>
“流动人口”的概念?/p>
“人口迁移?/p>
一般是指人口在一定时间里在地理空间上发生的位置变动,
“迁移人口?/p>
就是?/p>
生了迁移活动的人口。这一界定强调了两个方面的因素:一是“时间”因素,?/p>
口迁移活动应该有“足够长”的时间,例如,短期旅游或者从事短期商务活动,
一般就不能说是人口迁移;二是“空间”因素,人口要在两个有相当远距离的地
理空间位置之间发生移动?/p>
就中国的特殊国情而言?/p>
如果从较为严格的意义上说?/p>
流动人口应当是指?