精心整理
公共部门人力资源开发与管理
?/p>
1
篇公共部门人力资源管理的性质和环?/p>
第一章:导论
1.
人力资源?/p>
在一定范围内能够作为生产性要?
投入社会经济活动的全部劳动人口的总和?/p>
2.
现代人力资源发展的重要目标和方向是提?
一国人力资源的质量?/p>
3.
人力资源的基本特征:
a
人力资源生成过程?
时代性与时间?/p>
b
人力资源的能动?/p>
c
人力?
源使用过程中的时效?/p>
d
人力资源开发过?
的持续?/p>
e
人力资源闲置过程的消耗?/p>
f
人力
资源的特殊资本?/p>
g
人力资源的高增值?/p>
4.
人力资源的根本性质是能动性?/p>
5.
西奥?/p>
.
舒尔?/p>
?/p>
TheodoreSchultz
?/p>
被公认为
是“人力资源理论之父”?/p>
6.
公共部门?/p>
publicsector
?/p>
:
是指在社会生?
中相对于私营部门?/p>
privatesector
)而存?
的,
旨在提供公共产品和公共服务,
以谋求公
共利益和普遍福利的一套组织体系?/p>
7.
公共部门划分为几类:第一类公共组织是指,
公共部门体系中具有最为突出特征的一大类
组织——拥有公共权力,制定和执行国家宪
法、法律,维持社会秩序,从事社会公共事?
管理?/p>
提供公共产品和公共服务,
运营经费?
部来源国家公共财政划拨,不以盈利为目的,
追求公共利益实现的国家政权组织系统?/p>
第二
类是指由国家政权组织委托和授权,
从事公共
服务?/p>
为公共提供科学、文化、医疗卫生等?
共产品,
其运营经费一部分来源于国家公共财
政的划拨?/p>
一部分来源于为收回成本向服务接
受者收取的费用,不以盈利为目的的组织体
系?/p>
第三类是指由政府出资组建?/p>
生产社会需
求的物质产品,以盈利和国有资产增值为?
的,
以企业化方式运营的组织体系,
主要是指
各种国有企业和公共公司?/p>
8.
在传统意义上,构成“公域?/p>
的中心包括国?
各级立法机关?/p>
行政机关?/p>
司法机关和检察机
关。是公共组织的重要组成部分?/p>
9.
公共部门人力资源管理?/p>
是公共部门中的各?
公共组织依据人力资源开发和管理的目标,
?
其所属的人力资源开展的战略规划、甄选录
用、职业发展、开发培训、绩效评估、薪酬设
计管理?/p>
法定权利保障等多项管理活动和过程
的总和?/p>
10.
从整体上来讲?/p>
公共部门人力资源开发与管理
包括宏观管理和微观管理?/p>
11.
公共部门人力资源管理的政治性要求与特征
远远高于私营部门?/p>
12.
公共部门人力资源的目标:
a
以人力资源发?
促进公共部门生产力水平的不断提高
b
推进
公共部门的变革与创新?/p>
创造适于人才开发与
成长的组合环?/p>
13.
人力资源管理与发展在促进公共部门生产?
的提高方面具有举足轻重的意义?/p>
a
公共部门
的人力资源是促进公共生产力发展的第一?
?/p>
b
公共生产力目标决定了公共部门人力?
源管理与开发的方向
c
公共部门人力资源?
品德素质?/p>
行为能力与行为规范等是公共生?
力水平提高的基础、条件和手段?/p>
d
公共部门
人力资源开发与管理本身的投入—产出效?
也是直接反映组织生产力水平的重要内容?
一
e
公共部门人力资源的不断开发是公共?
产力水平持续提高的源泉?/p>
f
公共部门人力?
源自身的发展也是公共生产力提高的目的?/p>
14.
组织人力资源的成长和发展环境是公共部?/p>
人力资源管理的基本出发点?/p>
15.
人力资源管理承担着三大方面的职能,
即员?/p>
“入口”管理、员工在职管理、员工“出口?/p>
管理
16.
公共部门人力资源管理的职能在组织管理?/p>
的作用:识才、选才、用才、育才、留?/p>
第二章:公共部门人事行政的基本制度安?/p>
1.
现代国家公务员制度又称现代文官制度,
出现
?/p>
19
世纪中叶的英?/p>
2.
国家公务员制度:
是指一国公共组织依靠立?/p>
和规章制度的手段?/p>
以功绩制为中心原则,
?/p>
官员稳定性?/p>
连续性和职业化为目标?/p>
通过?/p>
门的人事管理机构,对规定范围内的公务?/p>
?/p>
civilservant
指公务员个体)的获得、任
用、晋升、工作福利、考核激励、纪律惩戒等
方面进行管理而逐步形成和确立的公共组织
人事管理制度?/p>
3.
为公务员制度建构提供了关键的理论基石?/p>
政治与行政二分论和行政管理的职业主义?/p>
向?/p>
4.
政治与行政二分论是由伍德?/p>
.
威尔逊首先提
出,由弗兰克
.
古德诺系统论证?/p>
5.
政治与行政二分论的基本论点是政府具有?/p>
种天然的功能,即政治的功能和行政的功能?/p>
6.
行政管理职业化倾向对现代国家公务员制度
建立的理论意义是?/p>
a
要求公职人员的招募和
选用采取以客观的资格条件为中心的择优?/p>
用制度,按照公职人员的知识和技能水平获
取?/p>
发展行政管理?/p>
b
公职人员的知识?/p>
能力?/p>
技能和由此产生的工作成绩是其得以晋升并
获得职业发展的基本路?/p>
c
“去政治化“和?/p>
职业精神的忠诚应是国家公职人员职业伦?/p>
的基本要?/p>
d
以专业化的工作分析和职位?/p>
分体系,
发挥公职人员的能力,
达到人尽其才?/p>
应该是公职人员基本制度设计的基础
e
发挥
技术和管理专家在行政管理中的作用?/p>
7.
国家公务员制度的基本特征?/p>
a
终身的常任制
取向构成了国家公务员的基本任职模?/p>
b
?/p>
照法律?/p>
规章的规范形式对国家公务员系统进
行管?/p>
c
以能力和业绩评价为本位的功绩?/p>
原则?/p>
贯穿于整个国家公务员的体系中
d
奉行
“价值中?/p>
“或
“政治中立?/p>
的职业道德准则?/p>
e
政务官与业务官分途而治?/p>
f
建立专门的公
务员管理机构
g
公务员法定权利与义务的平
?/p>
h
力图发展公平?/p>
客观的公务员能力和绩?/p>
的测评标?/p>
8.
在国家公务员系统中,
业务类公务员实行的是
永业制的雇用模式?/p>
9.
法治主义是规范公务员行为和管理者行为的
重要方式?/p>
10.
功绩制成为公务员制度的根本原则?/p>
11.
公职官员划分为政务官和业务官?/p>
12.
国家公务员制度的基本精神和运行机制:
功绩
主义的精神?/p>
法治主义的精神?/p>
人才主义的精
神?/p>
市场主义和竞争主义的精神?/p>
分权主义?/p>
精神
13.
功绩主义精神的原则是以工作业绩和能力?/p>
为公务员任用和晋升的基本标准?/p>
切实贯彻?/p>
人唯贤?/p>
14.
国家公务员制度的运行机制?/p>
竞争机制?/p>
保障
机制、激励机制、更新机制、监控机?/p>
15.
1984
年以后,国家才思考从制度建构上对?/p>
部人事制度进行根本性的改革?/p>
16.
中国国家公务员制度的特征?/p>
a
公务员是党的
干部,党管干部是公务员管理的根本原则?/p>
b
公务员要坚持四项基本原则?/p>
坚持党的基本?/p>
线,坚决执行党的路线、方针、政策?/p>
c
坚持
德才兼备的人才任用和管理原则
d
坚持全心
全意为人民服务的宗旨
e
建立了富有中国特
色的公务员分类管理制度?/p>
17.
中国公务员制度的不断完善发展趋势?/p>
a
制定
并颁布了国家公务员法?/p>
推进公务员管理的?/p>
制化进程?/p>
b
引入人力资源管理的精神,进一
步完善公务员管理的各项机制?/p>
c
运用先进?
分析和评估方法,
不断开发公务员管理的技?
手段?/p>
第三章:变革中的公共部门人事行政管理:迈向人
力资源管理模?/p>
1.
发展工作生活质量
(QWL)
标准是当今人力资?
管理的重要价值和政策导向?/p>
它选择了更加人
道?/p>
尊重员工发展?/p>
强化民主参与的管理方式?/p>
2.
公共部门人力资源开发和使用是国家的
“活?
之源”,是发展国家治理能力之本?/p>
3.
当今公共部门人力资源管理变革的价值与?
要方向:
a
压缩、精减国家公务员数量是政?
人事制度改革的先导和首先使用的改革措施,
它构成了一种国际性的现象?/p>
b
建立分权化?
多样化的人力资源管理模式?/p>
转换人力资源?
理部门的功能?/p>
c
形成以共同愿景和使命感构
建为平台?/p>
以发展员工工作绩效为中心?/p>
以维
系和发展工作团队为基础的公共部门人力资
源目标?/p>
d
将人力资源管理过程的策略设计?
入组织人力资源战略管理体系?/p>
e
发展弹性化
的人力资源雇佣关系形式?/p>
f
不断开发和培训
人力资源成为组织工作的重要内容,
也成为员
工终身事业和生活的一部分?/p>
g
使用更为人?
化的人力资源管理技术手段,
以发展组织公?
激励机制,促进员工的绩效水平?/p>
4.
在与直线管理者的分工中,
人力资源管理部门
履行着制定组织统一的人力资源管理程序?/p>
?
法?/p>
政策等规则的职责?/p>
它们既是管理的指?
者和评价者,
可以指导?/p>
监督业务部门对人?
资源管理活动的实施,
又是管理的咨询者和?
务者,为业务部门提供必要的信息服务和支
持?/p>
5.
美国密歇根大学的教授乌里奇教授从纵向?
?/p>
/
战略导向与日?/p>
/
操作导向和横向的过程
和人员两个维度,
描述了当代人力资源管理部
门和管理者的角色定位?/p>
6.
从各种发展趋势而言?/p>
人力资源管理部门充当
着以下角色?/p>
a
战略规划、人事政策的制定?
b
组织变革和创新的制定?/p>
c
人事管理的专?
和研究?/p>
d
促进组织业务完成的服务?/p>
支持?
e
组织员工的激励?/p>
f
资源使用中的协调、监
控和评价?/p>
7.
常规的人力资源管理部门包括招募和任用?
门、培训与发展部门?/p>
绩效考核部门、薪酬与
福利部门、劳动关系部门?/p>
8.
培训与发展部门起着组织发展专家的作用?/p>
9.
人力资源管理从业的或即将从业的人员的?
本知能要求包括技术?/p>
组织经营?/p>
人际关系?
知识?/p>
第四章:公共部门人力资源管理的法律环?/p>
1.
公共部门人力资源管理的法律体系,
从广义上
讲,是指有关公共部门人力资源管理事务的,
由法律制度?/p>
法律原则?/p>
法律规定等因素构?
的总体法律框架?/p>
2.
公共部门与公职人员成为法律关系主体的?
一方?/p>
3.
行政行为和公职人员的行为?/p>
是公职人员法?
体系客体中的重要方面?/p>
4.
公职人员的行为同样包括三个基本要素:
a
?
职人员行为是公务行为?/p>
而非一般公民的行为
或私人行为,这是公职人员行为的主题要素?
b
公职人员行为是公职人员为享有权利和履?