龙源期刊ç½?/p>
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基于木桶原理的公共政策过程分æž?/p>
作者:王海æ¢?/p>
,
宋悦å�?/p>
,
白家äº?/p>
来源:《经济研究导刊ã€?/p>
2010
年第
13
�/p>
摘要
:
运用木桶原理分析公共政策过程
,
将公共政策构建过程中的五个阶æ®?/p>
:
问题界定、方æ¡?/p>
制定、合法化、执行及效果评估比作木桶桶板
,
将公共政策中的民主性比作木桶的桶箍
,
将科å?/p>
理论方法和正确价值取向比作木桶的桶底。通过采取一定措æ–?/p>
,
确保公共政策的效果和目标最
大化ã€?/p>
关键è¯?/p>
:
公共政策
;
公共政策过程
;
木桶原理
中图分类å�?/p>
:D63
文献标志ç ?/p>
:A
文章编号
:1673-291X(2010)13-0200-02
一、公共政策内涵及其过程阶æ®?/p>
对于
�/p>
公共政策
�Public Policy)
的具体含ä¹?/p>
,
国内外学术界没有一致的定论。结合国内外å?/p>
�/p>
S.
泰勒
[1]
、陈庆云
[2]
等人的研ç©?/p>
,
笔者认ä¸?/p>
,
公共政策的内涵本质是对公共利益进行整合的
集中反映
,
在形成过程中
,
实际上是各利益群体把自身的利益要求置之到政策制定系统ä¸?/p>
,
由政ç?/p>
主体依据自身的利益的需æ±?/p>
,
对利益关系进行调整的过程ã€?/p>
公共政策分析的产生为解决现实社会问题提供了一个新的视角平å�?/p>
,
帮助决策者改进公å…?/p>
政策的质量。正如美国学者斯图亚ç‰?/p>
·
S.
那格å°?/p>
[3]
所言
,�/p>
政策分析是在公共政策领域创造和åº?/p>
用知识的复杂的社会过ç¨?/p>
�
公共政策分析是要经过多个过程
,
反复推敲、筛选而得出优化方案ã€?/p>
结合国内外著名学者斯托基
(Stokey,E.)
、泽柯豪å¡?/p>
(Zeckhauser,R.) [4],
魏墨
(Weimer,D.L.)
、维å®?/p>
(Vining,A.R.) [5],
奎德
(Quade,E.S.)[6],
帕顿
(Patton,C.V.)
、沙维奇
(Sawicki,D.S.) [7],
邓恩
(Dunn,W.N.) [8],
陈振æ˜?/p>
[9]
等人对公共政策分析过程的研究成果
,
笔者认ä¸?/p>
,
公共政策过程分为
:
政策问题界定、政策方案制定、政策合法化、政策执行、政策效果评估ã€?/p>
二、公共政策过程中的木桶原ç�?/p>
木桶原理是指木桶的价值在于盛水量的多å°?/p>
,
但决定木桶盛水量多少的关键因素不是最é•?/p>
的木æ�?/p>
,
而是最短的。随着木桶原理在现实中的发å±?/p>
,
学者专家从不同研究领域给予最初木桶原
理以新的演变。笔者将结合木桶原理及其演变理论
,
进一步分析公共政策过程中存在的问题及
解决途径。模åž?/p>
(
如下图所ç¤?/p>
):
笔者将公共政策构建的五个过程比作木桶的木板
;
公共政策中的民主参与比作桶箍
;
科学çš?/p>
理论方法和正确的价值取向比作桶底。下面将从不同角åº?/p>
,
阐述中国公共政策过程中的现状é—?/p>
�/p>
,
进而提出最大化木桶储水量的建议ã€?/p>