龙源期刊ç½?/p>
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政府采购绩效审计问题及对ç?/p>
作者:谢会å�?/p>
来源:《理è´?/p>
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经论版ã€?/p>
2017
年第
12
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政府采购是指各级政府为从事日常政务活动,满足公共服务,利用政府财政性资金购买货
物、工程和服务的行为。政府采购绩效审计,是指各级政府审计机关依据有关法规和标准,è¿?/p>
用审计程序和方法,对政府各部门在采购活动中财务收支及其经济活动的真实性、合法性及æœ?/p>
效性进行审计。开展财政采购绩效审计,健全完善政府采购对社会资源的有效利用,提高财æ”?/p>
资金的利用效果是财政审计中的一项重要工作,同时也可以促进政府政务工作更加公开、效çŽ?/p>
更高、效果更显著。因此,政府采购审计的主流也必将向绩效审计过渡,用绩效审计的方式æ�?/p>
监督、评价政府采购活动,必将成为政府采购审计的主流趋势,其主要目标是实现财政资金çš?/p>
最大限度的优化配置。政府采购绩效审计能够利用政府审计的相对独立性、强制性对政府采购
预算资金使用的真实性、合法性及有效性进行监督,但是与此同时,在政府采购绩效审计中仍
存在一些问题,影响了质量和审计成效,需要加以重视和解决ã€?/p>
一、政府采购绩效审计存在的问题
(一)政府采购绩效审计操作缺乏规èŒ?/p>
由于我国政府采购绩效审计主要法规依据遵循《中华人民共和国审计法》《中华人民共å’?/p>
国审计法实施条例》《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国招标投标法》《中华人
民共和国招标投标法实施条例》以及《中华人民共和国国家审计准则》等法律法规,政府采è´?/p>
绩效审计相关操作指南尚不健全,政府绩效审计存在着不规范,对一些疑难特殊事项的处理å?/p>
在随意性。目前,审计机关对同级财政采购中违法违规现象处理措施有限,导致一些意见和å»?/p>
议落实不彻底、纠正不到位等现象ã€?/p>
(二)绩效指标评价体系不完善
开展绩效审计,需要有一套科学的评价标准来评价被审计事项绩效。政府采购活动是一é¡?/p>
复杂的经济事项,它不仅仅是一项简单的买卖交易事项,这些交易事项所用资金来源是财政é¢?/p>
算资金,是纳税人缴纳的税收和政府公共服务收费,这就决定了政府采购资金
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取之于民,用
之于æ°?/p>
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的公共特性。因此,政府采购资金在使用过程中应花得清楚,用得明白。但是,目前
能评价政府采购绩效的指标体系并不完善,审计人员无法深入了解被审计采购项目的经济效
益。如一些项目当前并不会产生多少效益,需要时间和历史的检验才能显现出来;一些项目当
前能够给财政带来可观的收益,但是从长远来看是不可持续的事项;有的项目则是政府的政ç»?/p>
工程、形象工程、利益输送工程。因绩效审计对象千差万别,衡量审计对象经济性、效率性和
效果性的标准难以统一,评价制度和评价指标的不完善,审计人员知识结构和业务素质不平
衡,而使得工作成果得不到客观、公正的评判,降低政府绩效审计的功效,影响绩效审计的è´?/p>
量ã€?/p>