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基层人民银行财务管理:特点、现状与完善
之策
作者:尹山?/p>
来源:《金融经?/p>
·
学术版?/p>
2013
年第
02
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摘要:财务管理是人民银行业务工作的重要组成部分,规范、严格、安全的财务管理是人
民银行依法高效履职的重要保障。但在实践中,财务管理存在成本意识淡薄、管理职能滞后?/p>
风险隐患大和人员素质不高等问题,亟需从体制和制度上加以完善?/p>
关键词:人民银行;财务管?/p>
近年来,我国金融机构加大了财务管理的力度,中国人民银行的财务管理工作也越来越?/p>
范,财务管理体制经历多次变革,最终形成了当前的预算制、全账户指标管理体制。这种财?/p>
管理体制对人民银行更好地履行中央银行职能,保证各项业务工作的开展以及节约费用开支等
发挥了积极的作用。但由于人民银行具有不同于其他银行的职能特点,加上在财务预算体制?/p>
高度的独立性,实际操作中仍然存在不少问题,亟待完善?/p>
一、基层人民银行财务管理的特点
按照《中国人民银行法》及相关制度的规定,人民银行财务实行的是
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统一领导、预算管
理、分级核算、统负盈?/p>
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的财务管理体制。作为人民银行的基层分支机构,其财务管理有以
下几个方面的特点?/p>
(一)对管理类费用支出实行因素全额测算的预算编制方式
根据基层人民银行的工作职责和业务范围,财务预算编制的项目主要为管理类的费用支
出,包括人员、公用及部分行政事业项目,而作为人民银行在执行货币政策、运用货币政策工
具的各项收支未纳人基层人民银行预算编制,在编制方式上,根据国家的有关政策以及人民?/p>
行的机构、人员、业务发展和基建情况,按照因素全额测算编制?/p>
(二)具有较强的约束?/p>
基层人民银行的财务预算作为人民银行部门预算的组成部分,通过编制上报、核批下达,
将当年的预算资金通过指标的形式落实在具体的支出项目上,原则上不作调整,改变了原来?/p>
算执行中,先有资金再确定项目的情况,这进一步强化了预算约束力,增强了预算执行的计划
性和严肃性?/p>
(三)实行收支两条线管理