龙源期刊?/p>
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浅谈行政事业单位预算管理
作者:高瑞?/p>
来源:《现代经济信息?/p>
2013
年第
20
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摘要:本文对行政事业单位在预算编制、预算执行与控制及预算考核评价这三个方面存?/p>
的问题进行了详细分析,并探讨了解决问题的办法,阐述了良好有效的行政事业单位预算管?/p>
对提高财政资金的使用效率和效益有重要意义?/p>
关键词:行政事业单位;预算编制;执行与控制;考核评价
中图分类号:
F812.3
文献标识码:
A
文章编号?/p>
1001-828X
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2013
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10-0-02
我国?/p>
2000
年开始在中央四个部门试编部门预算,经过十多年的改革发展,已建立了一
套比较规范、科学的预算管理体系,在规范单位支出行为,增强政府宏观调控能力方面取得了
很大成效,但在预算管理方面还存在很大的不足,需要进一步深化改革和完善。行政事业单?/p>
的预算管理主要由三个环节构成:即预算编制环节,预算执行与控制环节,预算考核评价?/p>
节。这三个环节紧密相连,互相影响。只有把这三个环节都做好,才能实现有效的预算管理?/p>
提高财政资金的使用效率和效益。下面就结合个人工作经验,对行政事业单位在预算编制、预
算执行与控制、预算考核评价这三方面存在的问题进行分析,并探讨加强预算管理的办法?/p>
一、预算编?/p>
预算编制是预算执行的前提和基础,对预算管理起着重要作用。现阶段部门预算编制工作
主要存在的问题和解决方法有如下几方面?/p>
(一)预算编制方法不合理,应采取增量预算法与零基预算法交替使用的方式编制预算
从现行情况来看,行政事业单位普遍采用增量预算法编制部门预算,它是以上一年度的预
算为基数,根据单位基本情况和工作任务的变化,自下而上地调整上一年度预算中的各个?/p>
目,从而形成本年度的预算数。这?/p>
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基数
+
因素调整?/p>
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的预算编制方法,虽然编制简单、省
时省力,但是会出?/p>
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滚雪?/p>
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现象,基数一年年增大,预算规模也逐步增大,很可能导致:一
方面财政部门财力紧张,另一方面预算单位经费充裕,年底有资金剩余,为完成预算而突击花
钱?/p>
可见,用增量预算法编制部门预算存在不合理因素。所以有人建议彻底摒?/p>
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基数?/p>
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,按
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零基预算
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编制。我认为这种做法不可取。零基预算法虽然能摆脱基数的影响,通过重新审定
每个项目实施的必要性和所需经费的合理性而达到精简项目,降低项目支出,优化资源配置?/p>
效果,但是零基预算对项目合理性的审查需要耗费大量人力、物力和时间。财政部门每年都?