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PPP

项目推进中面临的问题和建?/p>

 

 

为了同时满足化解地方政府性债务风险和规范政府投资项目融

资机制的双重需求,国务院于

2014

?/p>

9

?/p>

21

日颁布国?/p>

43

号文

《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见?/p>

?/p>

首次提出推广使用

政府与社会资本合作模式(

PPP

),鼓励社会资本通过特许经营等方

式,参与城市基础设施等有一定收益的公益性事业投资和运营?/p>

PPP

模式的诞生承载了各方殷切的期望,力求达到多方合作、优势互补?/p>

共担风险、共享利润的一个共赢局面。但

PPP

在我国的发展目前?/p>

处于探索阶段,加?/p>

PPP

本身环节比较多,涉及专业领域比较广,

在项目推进过程中,有很多问题凸显出来,亟待破解?/p>

 

一、市场化、规范化相对不足,政企双方契约精神待加强

 

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PPP

合作双方来说,项目的全过程都是通过合约对项?/p>

进行约束,因?/p>

PPP 

项目的顺利完成需要在整个建设周期注重

契约精神。但目前

PPP

项目政策随意性风险大、政府方通过?/p>

政审批权干涉合同的履行、政府换届和失信?/p>

“朝令夕改”频?/p>

改变项目运作的外部环境时

(如批准存在商业竞争的其他项目)

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在确定了社会资本并签约后?/p>

政府单方对设计方案?/p>

建设方案?/p>

职合作模式进行反复调整,上述乱象均严重影?/p>

PPP

项目的顺

利快速推进,直接损害了社会资本的合法权益?/p>

 

建议?/p>

监管发力时仍然要注意区分市场和政府的界限?/p>

按照

“简政放权、放管结合、优化服务”的思路,培养市场的辨别?/p>

断能力和风险责任意识?/p>

PPP

项目实施应严格遵守契约精神,

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府方和社会资本方均以民事主体身份参与项目的实施,

严格按照

PPP

项目合同执行。对于确实影响公共安全和公众利益的事宜,

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项目推进中面临的问题和建?/p>

 

 

为了同时满足化解地方政府性债务风险和规范政府投资项目融

资机制的双重需求,国务院于

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日颁布国?/p>

43

号文

《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见?/p>

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首次提出推广使用

政府与社会资本合作模式(

PPP

),鼓励社会资本通过特许经营等方

式,参与城市基础设施等有一定收益的公益性事业投资和运营?/p>

PPP

模式的诞生承载了各方殷切的期望,力求达到多方合作、优势互补?/p>

共担风险、共享利润的一个共赢局面。但

PPP

在我国的发展目前?/p>

处于探索阶段,加?/p>

PPP

本身环节比较多,涉及专业领域比较广,

在项目推进过程中,有很多问题凸显出来,亟待破解?/p>

 

一、市场化、规范化相对不足,政企双方契约精神待加强

 

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PPP

合作双方来说,项目的全过程都是通过合约对项?/p>

进行约束,因?/p>

PPP 

项目的顺利完成需要在整个建设周期注重

契约精神。但目前

PPP

项目政策随意性风险大、政府方通过?/p>

政审批权干涉合同的履行、政府换届和失信?/p>

“朝令夕改”频?/p>

改变项目运作的外部环境时

(如批准存在商业竞争的其他项目)

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在确定了社会资本并签约后?/p>

政府单方对设计方案?/p>

建设方案?/p>

职合作模式进行反复调整,上述乱象均严重影?/p>

PPP

项目的顺

利快速推进,直接损害了社会资本的合法权益?/p>

 

建议?/p>

监管发力时仍然要注意区分市场和政府的界限?/p>

按照

“简政放权、放管结合、优化服务”的思路,培养市场的辨别?/p>

断能力和风险责任意识?/p>

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项目实施应严格遵守契约精神,

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府方和社会资本方均以民事主体身份参与项目的实施,

严格按照

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项目合同执行。对于确实影响公共安全和公众利益的事宜,

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项目推进中面临的问题和建?/p>

 

 

为了同时满足化解地方政府性债务风险和规范政府投资项目融

资机制的双重需求,国务院于

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日颁布国?/p>

43

号文

《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见?/p>

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首次提出推广使用

政府与社会资本合作模式(

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),鼓励社会资本通过特许经营等方

式,参与城市基础设施等有一定收益的公益性事业投资和运营?/p>

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模式的诞生承载了各方殷切的期望,力求达到多方合作、优势互补?/p>

共担风险、共享利润的一个共赢局面。但

PPP

在我国的发展目前?/p>

处于探索阶段,加?/p>

PPP

本身环节比较多,涉及专业领域比较广,

在项目推进过程中,有很多问题凸显出来,亟待破解?/p>

 

一、市场化、规范化相对不足,政企双方契约精神待加强

 

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PPP

合作双方来说,项目的全过程都是通过合约对项?/p>

进行约束,因?/p>

PPP 

项目的顺利完成需要在整个建设周期注重

契约精神。但目前

PPP

项目政策随意性风险大、政府方通过?/p>

政审批权干涉合同的履行、政府换届和失信?/p>

“朝令夕改”频?/p>

改变项目运作的外部环境时

(如批准存在商业竞争的其他项目)

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在确定了社会资本并签约后?/p>

政府单方对设计方案?/p>

建设方案?/p>

职合作模式进行反复调整,上述乱象均严重影?/p>

PPP

项目的顺

利快速推进,直接损害了社会资本的合法权益?/p>

 

建议?/p>

监管发力时仍然要注意区分市场和政府的界限?/p>

按照

“简政放权、放管结合、优化服务”的思路,培养市场的辨别?/p>

断能力和风险责任意识?/p>

PPP

项目实施应严格遵守契约精神,

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府方和社会资本方均以民事主体身份参与项目的实施,

严格按照

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项目合同执行。对于确实影响公共安全和公众利益的事宜,

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资机制的双重需求,国务院于

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首次提出推广使用

政府与社会资本合作模式(

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模式的诞生承载了各方殷切的期望,力求达到多方合作、优势互补?/p>

共担风险、共享利润的一个共赢局面。但

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在我国的发展目前?/p>

处于探索阶段,加?/p>

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本身环节比较多,涉及专业领域比较广,

在项目推进过程中,有很多问题凸显出来,亟待破解?/p>

 

一、市场化、规范化相对不足,政企双方契约精神待加强

 

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合作双方来说,项目的全过程都是通过合约对项?/p>

进行约束,因?/p>

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项目的顺利完成需要在整个建设周期注重

契约精神。但目前

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项目政策随意性风险大、政府方通过?/p>

政审批权干涉合同的履行、政府换届和失信?/p>

“朝令夕改”频?/p>

改变项目运作的外部环境时

(如批准存在商业竞争的其他项目)

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在确定了社会资本并签约后?/p>

政府单方对设计方案?/p>

建设方案?/p>

职合作模式进行反复调整,上述乱象均严重影?/p>

PPP

项目的顺

利快速推进,直接损害了社会资本的合法权益?/p>

 

建议?/p>

监管发力时仍然要注意区分市场和政府的界限?/p>

按照

“简政放权、放管结合、优化服务”的思路,培养市场的辨别?/p>

断能力和风险责任意识?/p>

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项目实施应严格遵守契约精神,

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府方和社会资本方均以民事主体身份参与项目的实施,

严格按照

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项目合同执行。对于确实影响公共安全和公众利益的事宜,



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