当前
PPP
项目推进中面临的问题和建?/p>
为了同时满足化解地方政府性债务风险和规范政府投资项目融
资机制的双重需求,国务院于
2014
?/p>
9
?/p>
21
日颁布国?/p>
43
号文
《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见?/p>
?/p>
首次提出推广使用
政府与社会资本合作模式(
PPP
),鼓励社会资本通过特许经营等方
式,参与城市基础设施等有一定收益的公益性事业投资和运营?/p>
PPP
模式的诞生承载了各方殷切的期望,力求达到多方合作、优势互补?/p>
共担风险、共享利润的一个共赢局面。但
PPP
在我国的发展目前?/p>
处于探索阶段,加?/p>
PPP
本身环节比较多,涉及专业领域比较广,
在项目推进过程中,有很多问题凸显出来,亟待破解?/p>
一、市场化、规范化相对不足,政企双方契约精神待加强
?/p>
PPP
合作双方来说,项目的全过程都是通过合约对项?/p>
进行约束,因?/p>
PPP
项目的顺利完成需要在整个建设周期注重
契约精神。但目前
PPP
项目政策随意性风险大、政府方通过?/p>
政审批权干涉合同的履行、政府换届和失信?/p>
“朝令夕改”频?/p>
改变项目运作的外部环境时
(如批准存在商业竞争的其他项目)
?/p>
在确定了社会资本并签约后?/p>
政府单方对设计方案?/p>
建设方案?/p>
职合作模式进行反复调整,上述乱象均严重影?/p>
PPP
项目的顺
利快速推进,直接损害了社会资本的合法权益?/p>
建议?/p>
监管发力时仍然要注意区分市场和政府的界限?/p>
按照
“简政放权、放管结合、优化服务”的思路,培养市场的辨别?/p>
断能力和风险责任意识?/p>
PPP
项目实施应严格遵守契约精神,
?/p>
府方和社会资本方均以民事主体身份参与项目的实施,
严格按照
PPP
项目合同执行。对于确实影响公共安全和公众利益的事宜,