如何推进政府依法行政ï¼?/p>
依法行政是现代政治文明的重要标志ã€?/p>
党的十八届三中全会明确提出推进法治中国建设,
指出建设法治中国,必须坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进,坚持法治国家、法
治政府、法治社会一体建设。多年来,我国依法行政有序推进、进展明显。政府法制建设得
到加强,立法质量不断提高;行政执法体系逐步健全,执法力度加大;
行政体制改革稳步æŽ?/p>
进,政府职能和管理方式加快转变;
各级政府依法行政能力大幅提高ã€?/p>
但应该看到,与建è®?/p>
社会主义法治国家需要和人民群众期待相比ï¼?/p>
我国依法行政仍存在一些亟待解决的问题ã€?/p>
一
是法制仍不健全,部分领域存在无法可依现象,一些法律法规过于原则、缺乏操作性,
法律
之间协调性差、有的互相冲突抵触,部门立法弊端突出。二是执法不规范,有法不依、执æ³?/p>
不严、违法不究现象依然存在,执法自由裁量权大、随意性大,多头执法问题突出。三是对
行政权力的监督和制约机制还不健全,权力与利益挂钩、与责任脱钩的问题没有完全解决ã€?/p>
四是一些行政机关工作人员法制观念淡薄、不依法办事的问题还比较突出。推进依法行政,
必须从当前突出问题入手,重点抓好以下几个方面ï¼?/p>
一、做好立法工作,加强制度建设
依法行政首先要解决有法可依的问题ï¼?/p>
在此基础上,
不断提高立法水平ã€?/p>
要按照有利于
激发社会活力和竞争力ã€?/p>
维护公平正义ã€?/p>
规范权力运行的要求,
加强和改进政府立法和制度
建设ã€?/p>
首先,坚持依法立法。要严格按照法定权限和法定程序立法,提高立法的规范性和æ³?/p>
制化水平ï¼?/p>
坚决克服部门利益ï¼?/p>
消除借立法之机谋取私利ã€?/p>
损害公民和市场主体合法权益的
行为。进一步完善规范性文件、重大决策的合法性审查制度,确保法制有章可循。其次,å�?/p>
持科学立法ã€?/p>
要正确认识和把握经济社会发展规律ï¼?/p>
顺应时代和形势变化要求,
提高立法é’?/p>
对性、系统性和可操作性。进一步完善立法规划,突出立法重点,坚持立改废并举,保证法
律制度和政策的连续性、稳定性。再次,坚持民主立法。要开门立法,拓展人民有序参与ç«?/p>
法的途径ï¼?/p>
以法律作为社会认同的最大公约数,形成全社会一体遵行的规则。当前,要根æ�?/p>
转变职能ã€?/p>
简政放权的需要,凡是涉及现行法律需要修订的ï¼?/p>
抓紧研究提出修订议案ï¼?/p>
涉及
行政法规需要修改的,抓紧修改完善ã€?/p>
二、强化执法,提高执法效能
行政执法是行政机关大量和经常性的管理活动ï¼?/p>
是推进依法行政的重要环节ã€?/p>
这不仅是
政府自身行为规范和行政效能问题,
更涉及到能否为经济发展和人民群众生产生活创造良å¥?/p>
环境ã€?/p>
要切实解决行政执法不规范ã€?/p>
多头执法、执法增加企业和群众负担和扰民等问题。首
先,要深化行政执法体制改革ã€?/p>
要以建立权责统一、权威高效的行政执法体制为目标,
横向
上厘清执法机关权限,整合执法主体,相对集中执法权ï¼?/p>
深入推进综合执法,实现执法机æž?/p>
的精简统一ï¼?/p>
纵向上根据不同层级政府的职能和事权,
合理配置执法力量ï¼?/p>
减少行政执法å±?/p>
级,推进执法重心下移,提高基层政府执法能力。其次,要完善执法程序。行政执法要重规
则、重机制。要针对行政检查、行政处罚、行政强制、行政征收等执法行为,制定具体执æ³?/p>
细则和操作流程,切实做到步骤清楚、要求具体、期限明确、程序公正。健全行政执法调æŸ?/p>
取证、告知、听证、集体讨论决定、罚没收入管理、执法争议协调等制度,规范行政执法文
书,保障行政相对人的合法权益。完善对不规范执行和执法违法的问责制度。再次,要创æ–?/p>
执法方式。建立一套科学的抽查制度、责任追溯制度,不再搞“突击式â€?/p>
�/p>
“运动式”执法,
规范自由裁量权,
克服随意性ã€?/p>
有了科学的行政执法规则和机制ï¼?/p>
一些具体专业技术性工作,
可以委托第三方、用购买服务的形式去做。同时,
还要发挥好行业组织、基层群众自治组ç»?/p>
的作用,逐步把一些遵纪守法、规范行为的管理工作交给他们去办ã€?/p>
三、完善监督,加强对权力的制约
权力不受制约和监督,
必然导致滥用和腐败ã€?/p>
依法行政必须强化对行政权力的监督ã€?/p>
�