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“十二五”时期农业和

农村

发展面临的挑战与选择

 

 

    2010

年是实施

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十一?/p>

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规划的最后一年,

同时也是谋划

?/p>

十二?/p>

?/p>

时期农业农村发展的重?/p>

一年?/p>

回顾和总结过去五年农业农村发展的基本经验,

深入分析未来五年农业农村发展面临

的主要问题,研究探讨

?/p>

十二?/p>

?/p>

时期中国农业农村发展的目标任务、基本思路和途径措施?/p>

具有非常重要的意义?/p>

 

    

一?/p>

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十一?/p>

?/p>

时期农业农村发展的主要成就与基本经验

 

    

(一)主要成?/p>

 

    

?/p>

十一?/p>

?/p>

时期?/p>

是中国农业农村发展十分困难的时期?/p>

也是改革开放以来最好的时期之一?/p>

面对宏观经济形势急剧变化?/p>

农产品市场大幅波动?/p>

各种自然灾害频繁发生?/p>

重大突发事件

不断出现等诸多挑战,

国家持续加大农业农村投入?/p>

推进现代农业和新农村建设?/p>

农业农村

发展取得了巨大成就,

?/p>

十一?/p>

?/p>

规划确定的主要发展目标提前实现?/p>

 

    1.

粮食等主要农产品产量稳步增长?/p>

农村经济结构调整取得新进展?/p>

?/p>

十一?/p>

?/p>

时期前四年,

粮食生产连年丰收,年均增?/p>

2.3%

,是

?/p>

八五

?/p>

时期以来增产最快的时期;棉花生产再上一

个台阶,

年均产量?/p>

726.2

万吨?/p>

?/p>

?/p>

十五

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时期增加

33.8%

?/p>

油料生产实现恢复性增长,

2008

年扭转前两年生产下滑的趋势,

2009

年产量达到历史最高水平;糖料生产实现较快发展?/p>

年均增产

6.6%

,一举打破了

?/p>

十五

?/p>

时期徘徊的局面:种植业结构调整取得新进展,农产品

生产集中度和优质品率稳步提高?/p>

畜牧和水产品生产稳步发展?/p>

农村第二第三产业继续发展?/p>

农村经济结构进一步优化?/p>

 

    2.

农村劳动力转移就业规模持续扩大,农民收入保持较快增长?/p>

?/p>

十一?/p>

?/p>

时期前四年,?/p>

本乡镇以外务工经?/p>

3

个月以上的农村劳动力?/p>

1.12

亿人增加?/p>

1.47

亿人,年均增?/p>

875

万人,比

?/p>

十五

?/p>

时期年均增加人数?/p>

145

万人;平均月收入?/p>

872

元提高到

1417

元,年均

增长

12.9%

?/p>

初步扭转了长期以来低水平徘徊的局面;

农民人均纯收入由

3255

元增加到

5153

元,年均实际增长

8.3%

,比

?/p>

十五

?/p>

时期平均提高

3

个百分点;工资性收入占纯收入的比重

?/p>

36.1%

上升?/p>

40%

,对农民增收的贡献率超过

?/p>

十五

?/p>

时期?/p>

 

    3.

农业和农村基础设施建设快速推进,农村生产和生活条件明显改善?/p>

?/p>

十一?/p>

?/p>

时期前四

年,

农田有效灌溉面积年均新增

1369

千公顷,

?/p>

?/p>

十五

?/p>

时期年均新增量提?/p>

20%

以上?/p>

2009

年,农村饮水安全人口达到

6.8

亿人,提?/p>

6

年实现了联合国千年发展目标的要求;全国乡

镇通沥青(水泥)路率达?/p>

92.7%

,比

?/p>

十五

?/p>

时期末提?/p>

11.3

个百分点;全国沼气用户达

3600

多万户,?/p>

?/p>

十五

?/p>

时期末增加一倍以上;耕种收综合机械化率达?/p>

49%

,比

?/p>

十五

?/p>

?/p>

期末提高

13

个百分点;农业科技进步贡献率达?/p>

51%

,比

?/p>

十五

?/p>

时期末提?/p>

3

个百分点?/p>

 

    4.

农村社会事业全面发展,农村民生得到显著改善?/p>

 

?/p>

十一?/p>

?/p>

时期前四年,全国

?/p>

两基

?/p>

人口覆盖率接?/p>

100%

,青壮年文盲率下降到

3%

以下;广播电视、电影放映、乡镇综合文

化站?/p>

文化信息资源共享?/p>

农村书屋等文化工程建设取得显著进展;

农村三级医疗服务体系

不断完善,扭转了

?/p>

十五

?/p>

时期下滑的局面;

2009

年,全国新型农村合作医疗参加人口?/p>

8.3

亿人,补偿支出使

7.6

亿人次受益,分别?/p>

?/p>

十五

?/p>

时期末的

4.7

倍和

6.2

倍;

2009

年纳入农

村最低生活保障人数达

4759.3

万人,基本实现全覆盖?/p>

 

    

(二)基本经?/p>

 

    

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十一?/p>

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时期农村经济社会的持续较快发展,为国民经济社会的平稳较快发展做出了贡

献,为实?/p>

?/p>

十一?/p>

?/p>

规划提出的主要目标任务奠定了基础,为研究制定

?/p>

十二?/p>

?/p>

规划赢得?/p>

主动,也?/p>

?/p>

十二?/p>

?/p>

和今后一段时期农村经济社会的持续发展积累了经验?/p>

 

    1.

坚持重中之重的指导思想。把解决?/p>

?/p>

三农

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问题作为重中之重,是党和政府从全面建?/p>

小康社会和加快推进现代化建设全局出发提出的解?/p>

?/p>

三农

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问题的指导思想?/p>

为贯彻这一?

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“十二五”时期农业和

农村

发展面临的挑战与选择

 

 

    2010

年是实施

?/p>

十一?/p>

?/p>

规划的最后一年,

同时也是谋划

?/p>

十二?/p>

?/p>

时期农业农村发展的重?/p>

一年?/p>

回顾和总结过去五年农业农村发展的基本经验,

深入分析未来五年农业农村发展面临

的主要问题,研究探讨

?/p>

十二?/p>

?/p>

时期中国农业农村发展的目标任务、基本思路和途径措施?/p>

具有非常重要的意义?/p>

 

    

一?/p>

?/p>

十一?/p>

?/p>

时期农业农村发展的主要成就与基本经验

 

    

(一)主要成?/p>

 

    

?/p>

十一?/p>

?/p>

时期?/p>

是中国农业农村发展十分困难的时期?/p>

也是改革开放以来最好的时期之一?/p>

面对宏观经济形势急剧变化?/p>

农产品市场大幅波动?/p>

各种自然灾害频繁发生?/p>

重大突发事件

不断出现等诸多挑战,

国家持续加大农业农村投入?/p>

推进现代农业和新农村建设?/p>

农业农村

发展取得了巨大成就,

?/p>

十一?/p>

?/p>

规划确定的主要发展目标提前实现?/p>

 

    1.

粮食等主要农产品产量稳步增长?/p>

农村经济结构调整取得新进展?/p>

?/p>

十一?/p>

?/p>

时期前四年,

粮食生产连年丰收,年均增?/p>

2.3%

,是

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八五

?/p>

时期以来增产最快的时期;棉花生产再上一

个台阶,

年均产量?/p>

726.2

万吨?/p>

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十五

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时期增加

33.8%

?/p>

油料生产实现恢复性增长,

2008

年扭转前两年生产下滑的趋势,

2009

年产量达到历史最高水平;糖料生产实现较快发展?/p>

年均增产

6.6%

,一举打破了

?/p>

十五

?/p>

时期徘徊的局面:种植业结构调整取得新进展,农产品

生产集中度和优质品率稳步提高?/p>

畜牧和水产品生产稳步发展?/p>

农村第二第三产业继续发展?/p>

农村经济结构进一步优化?/p>

 

    2.

农村劳动力转移就业规模持续扩大,农民收入保持较快增长?/p>

?/p>

十一?/p>

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时期前四年,?/p>

本乡镇以外务工经?/p>

3

个月以上的农村劳动力?/p>

1.12

亿人增加?/p>

1.47

亿人,年均增?/p>

875

万人,比

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十五

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时期年均增加人数?/p>

145

万人;平均月收入?/p>

872

元提高到

1417

元,年均

增长

12.9%

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初步扭转了长期以来低水平徘徊的局面;

农民人均纯收入由

3255

元增加到

5153

元,年均实际增长

8.3%

,比

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十五

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时期平均提高

3

个百分点;工资性收入占纯收入的比重

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36.1%

上升?/p>

40%

,对农民增收的贡献率超过

?/p>

十五

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时期?/p>

 

    3.

农业和农村基础设施建设快速推进,农村生产和生活条件明显改善?/p>

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十一?/p>

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时期前四

年,

农田有效灌溉面积年均新增

1369

千公顷,

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十五

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时期年均新增量提?/p>

20%

以上?/p>

2009

年,农村饮水安全人口达到

6.8

亿人,提?/p>

6

年实现了联合国千年发展目标的要求;全国乡

镇通沥青(水泥)路率达?/p>

92.7%

,比

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十五

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时期末提?/p>

11.3

个百分点;全国沼气用户达

3600

多万户,?/p>

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十五

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时期末增加一倍以上;耕种收综合机械化率达?/p>

49%

,比

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十五

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?/p>

期末提高

13

个百分点;农业科技进步贡献率达?/p>

51%

,比

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十五

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时期末提?/p>

3

个百分点?/p>

 

    4.

农村社会事业全面发展,农村民生得到显著改善?/p>

 

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十一?/p>

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时期前四年,全国

?/p>

两基

?/p>

人口覆盖率接?/p>

100%

,青壮年文盲率下降到

3%

以下;广播电视、电影放映、乡镇综合文

化站?/p>

文化信息资源共享?/p>

农村书屋等文化工程建设取得显著进展;

农村三级医疗服务体系

不断完善,扭转了

?/p>

十五

?/p>

时期下滑的局面;

2009

年,全国新型农村合作医疗参加人口?/p>

8.3

亿人,补偿支出使

7.6

亿人次受益,分别?/p>

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十五

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时期末的

4.7

倍和

6.2

倍;

2009

年纳入农

村最低生活保障人数达

4759.3

万人,基本实现全覆盖?/p>

 

    

(二)基本经?/p>

 

    

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十一?/p>

?/p>

时期农村经济社会的持续较快发展,为国民经济社会的平稳较快发展做出了贡

献,为实?/p>

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十一?/p>

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规划提出的主要目标任务奠定了基础,为研究制定

?/p>

十二?/p>

?/p>

规划赢得?/p>

主动,也?/p>

?/p>

十二?/p>

?/p>

和今后一段时期农村经济社会的持续发展积累了经验?/p>

 

    1.

坚持重中之重的指导思想。把解决?/p>

?/p>

三农

?/p>

问题作为重中之重,是党和政府从全面建?/p>

小康社会和加快推进现代化建设全局出发提出的解?/p>

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三农

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问题的指导思想?/p>

为贯彻这一?

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“十二五”时期农业和

农村

发展面临的挑战与选择

 

 

    2010

年是实施

?/p>

十一?/p>

?/p>

规划的最后一年,

同时也是谋划

?/p>

十二?/p>

?/p>

时期农业农村发展的重?/p>

一年?/p>

回顾和总结过去五年农业农村发展的基本经验,

深入分析未来五年农业农村发展面临

的主要问题,研究探讨

?/p>

十二?/p>

?/p>

时期中国农业农村发展的目标任务、基本思路和途径措施?/p>

具有非常重要的意义?/p>

 

    

一?/p>

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十一?/p>

?/p>

时期农业农村发展的主要成就与基本经验

 

    

(一)主要成?/p>

 

    

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十一?/p>

?/p>

时期?/p>

是中国农业农村发展十分困难的时期?/p>

也是改革开放以来最好的时期之一?/p>

面对宏观经济形势急剧变化?/p>

农产品市场大幅波动?/p>

各种自然灾害频繁发生?/p>

重大突发事件

不断出现等诸多挑战,

国家持续加大农业农村投入?/p>

推进现代农业和新农村建设?/p>

农业农村

发展取得了巨大成就,

?/p>

十一?/p>

?/p>

规划确定的主要发展目标提前实现?/p>

 

    1.

粮食等主要农产品产量稳步增长?/p>

农村经济结构调整取得新进展?/p>

?/p>

十一?/p>

?/p>

时期前四年,

粮食生产连年丰收,年均增?/p>

2.3%

,是

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八五

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时期以来增产最快的时期;棉花生产再上一

个台阶,

年均产量?/p>

726.2

万吨?/p>

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?/p>

十五

?/p>

时期增加

33.8%

?/p>

油料生产实现恢复性增长,

2008

年扭转前两年生产下滑的趋势,

2009

年产量达到历史最高水平;糖料生产实现较快发展?/p>

年均增产

6.6%

,一举打破了

?/p>

十五

?/p>

时期徘徊的局面:种植业结构调整取得新进展,农产品

生产集中度和优质品率稳步提高?/p>

畜牧和水产品生产稳步发展?/p>

农村第二第三产业继续发展?/p>

农村经济结构进一步优化?/p>

 

    2.

农村劳动力转移就业规模持续扩大,农民收入保持较快增长?/p>

?/p>

十一?/p>

?/p>

时期前四年,?/p>

本乡镇以外务工经?/p>

3

个月以上的农村劳动力?/p>

1.12

亿人增加?/p>

1.47

亿人,年均增?/p>

875

万人,比

?/p>

十五

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时期年均增加人数?/p>

145

万人;平均月收入?/p>

872

元提高到

1417

元,年均

增长

12.9%

?/p>

初步扭转了长期以来低水平徘徊的局面;

农民人均纯收入由

3255

元增加到

5153

元,年均实际增长

8.3%

,比

?/p>

十五

?/p>

时期平均提高

3

个百分点;工资性收入占纯收入的比重

?/p>

36.1%

上升?/p>

40%

,对农民增收的贡献率超过

?/p>

十五

?/p>

时期?/p>

 

    3.

农业和农村基础设施建设快速推进,农村生产和生活条件明显改善?/p>

?/p>

十一?/p>

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时期前四

年,

农田有效灌溉面积年均新增

1369

千公顷,

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十五

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时期年均新增量提?/p>

20%

以上?/p>

2009

年,农村饮水安全人口达到

6.8

亿人,提?/p>

6

年实现了联合国千年发展目标的要求;全国乡

镇通沥青(水泥)路率达?/p>

92.7%

,比

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十五

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时期末提?/p>

11.3

个百分点;全国沼气用户达

3600

多万户,?/p>

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十五

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时期末增加一倍以上;耕种收综合机械化率达?/p>

49%

,比

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十五

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?/p>

期末提高

13

个百分点;农业科技进步贡献率达?/p>

51%

,比

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十五

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时期末提?/p>

3

个百分点?/p>

 

    4.

农村社会事业全面发展,农村民生得到显著改善?/p>

 

?/p>

十一?/p>

?/p>

时期前四年,全国

?/p>

两基

?/p>

人口覆盖率接?/p>

100%

,青壮年文盲率下降到

3%

以下;广播电视、电影放映、乡镇综合文

化站?/p>

文化信息资源共享?/p>

农村书屋等文化工程建设取得显著进展;

农村三级医疗服务体系

不断完善,扭转了

?/p>

十五

?/p>

时期下滑的局面;

2009

年,全国新型农村合作医疗参加人口?/p>

8.3

亿人,补偿支出使

7.6

亿人次受益,分别?/p>

?/p>

十五

?/p>

时期末的

4.7

倍和

6.2

倍;

2009

年纳入农

村最低生活保障人数达

4759.3

万人,基本实现全覆盖?/p>

 

    

(二)基本经?/p>

 

    

?/p>

十一?/p>

?/p>

时期农村经济社会的持续较快发展,为国民经济社会的平稳较快发展做出了贡

献,为实?/p>

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十一?/p>

?/p>

规划提出的主要目标任务奠定了基础,为研究制定

?/p>

十二?/p>

?/p>

规划赢得?/p>

主动,也?/p>

?/p>

十二?/p>

?/p>

和今后一段时期农村经济社会的持续发展积累了经验?/p>

 

    1.

坚持重中之重的指导思想。把解决?/p>

?/p>

三农

?/p>

问题作为重中之重,是党和政府从全面建?/p>

小康社会和加快推进现代化建设全局出发提出的解?/p>

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三农

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问题的指导思想?/p>

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“十二五”时期农业和

农村

发展面临的挑战与选择

 

 

    2010

年是实施

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十一?/p>

?/p>

规划的最后一年,

同时也是谋划

?/p>

十二?/p>

?/p>

时期农业农村发展的重?/p>

一年?/p>

回顾和总结过去五年农业农村发展的基本经验,

深入分析未来五年农业农村发展面临

的主要问题,研究探讨

?/p>

十二?/p>

?/p>

时期中国农业农村发展的目标任务、基本思路和途径措施?/p>

具有非常重要的意义?/p>

 

    

一?/p>

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十一?/p>

?/p>

时期农业农村发展的主要成就与基本经验

 

    

(一)主要成?/p>

 

    

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十一?/p>

?/p>

时期?/p>

是中国农业农村发展十分困难的时期?/p>

也是改革开放以来最好的时期之一?/p>

面对宏观经济形势急剧变化?/p>

农产品市场大幅波动?/p>

各种自然灾害频繁发生?/p>

重大突发事件

不断出现等诸多挑战,

国家持续加大农业农村投入?/p>

推进现代农业和新农村建设?/p>

农业农村

发展取得了巨大成就,

?/p>

十一?/p>

?/p>

规划确定的主要发展目标提前实现?/p>

 

    1.

粮食等主要农产品产量稳步增长?/p>

农村经济结构调整取得新进展?/p>

?/p>

十一?/p>

?/p>

时期前四年,

粮食生产连年丰收,年均增?/p>

2.3%

,是

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八五

?/p>

时期以来增产最快的时期;棉花生产再上一

个台阶,

年均产量?/p>

726.2

万吨?/p>

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?/p>

十五

?/p>

时期增加

33.8%

?/p>

油料生产实现恢复性增长,

2008

年扭转前两年生产下滑的趋势,

2009

年产量达到历史最高水平;糖料生产实现较快发展?/p>

年均增产

6.6%

,一举打破了

?/p>

十五

?/p>

时期徘徊的局面:种植业结构调整取得新进展,农产品

生产集中度和优质品率稳步提高?/p>

畜牧和水产品生产稳步发展?/p>

农村第二第三产业继续发展?/p>

农村经济结构进一步优化?/p>

 

    2.

农村劳动力转移就业规模持续扩大,农民收入保持较快增长?/p>

?/p>

十一?/p>

?/p>

时期前四年,?/p>

本乡镇以外务工经?/p>

3

个月以上的农村劳动力?/p>

1.12

亿人增加?/p>

1.47

亿人,年均增?/p>

875

万人,比

?/p>

十五

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时期年均增加人数?/p>

145

万人;平均月收入?/p>

872

元提高到

1417

元,年均

增长

12.9%

?/p>

初步扭转了长期以来低水平徘徊的局面;

农民人均纯收入由

3255

元增加到

5153

元,年均实际增长

8.3%

,比

?/p>

十五

?/p>

时期平均提高

3

个百分点;工资性收入占纯收入的比重

?/p>

36.1%

上升?/p>

40%

,对农民增收的贡献率超过

?/p>

十五

?/p>

时期?/p>

 

    3.

农业和农村基础设施建设快速推进,农村生产和生活条件明显改善?/p>

?/p>

十一?/p>

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时期前四

年,

农田有效灌溉面积年均新增

1369

千公顷,

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十五

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时期年均新增量提?/p>

20%

以上?/p>

2009

年,农村饮水安全人口达到

6.8

亿人,提?/p>

6

年实现了联合国千年发展目标的要求;全国乡

镇通沥青(水泥)路率达?/p>

92.7%

,比

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十五

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时期末提?/p>

11.3

个百分点;全国沼气用户达

3600

多万户,?/p>

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十五

?/p>

时期末增加一倍以上;耕种收综合机械化率达?/p>

49%

,比

?/p>

十五

?/p>

?/p>

期末提高

13

个百分点;农业科技进步贡献率达?/p>

51%

,比

?/p>

十五

?/p>

时期末提?/p>

3

个百分点?/p>

 

    4.

农村社会事业全面发展,农村民生得到显著改善?/p>

 

?/p>

十一?/p>

?/p>

时期前四年,全国

?/p>

两基

?/p>

人口覆盖率接?/p>

100%

,青壮年文盲率下降到

3%

以下;广播电视、电影放映、乡镇综合文

化站?/p>

文化信息资源共享?/p>

农村书屋等文化工程建设取得显著进展;

农村三级医疗服务体系

不断完善,扭转了

?/p>

十五

?/p>

时期下滑的局面;

2009

年,全国新型农村合作医疗参加人口?/p>

8.3

亿人,补偿支出使

7.6

亿人次受益,分别?/p>

?/p>

十五

?/p>

时期末的

4.7

倍和

6.2

倍;

2009

年纳入农

村最低生活保障人数达

4759.3

万人,基本实现全覆盖?/p>

 

    

(二)基本经?/p>

 

    

?/p>

十一?/p>

?/p>

时期农村经济社会的持续较快发展,为国民经济社会的平稳较快发展做出了贡

献,为实?/p>

?/p>

十一?/p>

?/p>

规划提出的主要目标任务奠定了基础,为研究制定

?/p>

十二?/p>

?/p>

规划赢得?/p>

主动,也?/p>

?/p>

十二?/p>

?/p>

和今后一段时期农村经济社会的持续发展积累了经验?/p>

 

    1.

坚持重中之重的指导思想。把解决?/p>

?/p>

三农

?/p>

问题作为重中之重,是党和政府从全面建?/p>

小康社会和加快推进现代化建设全局出发提出的解?/p>

?/p>

三农

?/p>

问题的指导思想?/p>

为贯彻这一?



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