“十二五”时期农业和
农村
发展面临的挑战与选择
2010
年是实施
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十一?/p>
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规划的最后一年,
同时也是谋划
?/p>
十二?/p>
?/p>
时期农业农村发展的重?/p>
一年?/p>
回顾和总结过去五年农业农村发展的基本经验,
深入分析未来五年农业农村发展面临
的主要问题,研究探讨
?/p>
十二?/p>
?/p>
时期中国农业农村发展的目标任务、基本思路和途径措施?/p>
具有非常重要的意义?/p>
一?/p>
?/p>
十一?/p>
?/p>
时期农业农村发展的主要成就与基本经验
(一)主要成?/p>
?/p>
十一?/p>
?/p>
时期?/p>
是中国农业农村发展十分困难的时期?/p>
也是改革开放以来最好的时期之一?/p>
面对宏观经济形势急剧变化?/p>
农产品市场大幅波动?/p>
各种自然灾害频繁发生?/p>
重大突发事件
不断出现等诸多挑战,
国家持续加大农业农村投入?/p>
推进现代农业和新农村建设?/p>
农业农村
发展取得了巨大成就,
?/p>
十一?/p>
?/p>
规划确定的主要发展目标提前实现?/p>
1.
粮食等主要农产品产量稳步增长?/p>
农村经济结构调整取得新进展?/p>
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十一?/p>
?/p>
时期前四年,
粮食生产连年丰收,年均增?/p>
2.3%
,是
?/p>
八五
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时期以来增产最快的时期;棉花生产再上一
个台阶,
年均产量?/p>
726.2
万吨?/p>
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十五
?/p>
时期增加
33.8%
?/p>
油料生产实现恢复性增长,
2008
年扭转前两年生产下滑的趋势,
2009
年产量达到历史最高水平;糖料生产实现较快发展?/p>
年均增产
6.6%
,一举打破了
?/p>
十五
?/p>
时期徘徊的局面:种植业结构调整取得新进展,农产品
生产集中度和优质品率稳步提高?/p>
畜牧和水产品生产稳步发展?/p>
农村第二第三产业继续发展?/p>
农村经济结构进一步优化?/p>
2.
农村劳动力转移就业规模持续扩大,农民收入保持较快增长?/p>
?/p>
十一?/p>
?/p>
时期前四年,?/p>
本乡镇以外务工经?/p>
3
个月以上的农村劳动力?/p>
1.12
亿人增加?/p>
1.47
亿人,年均增?/p>
875
万人,比
?/p>
十五
?/p>
时期年均增加人数?/p>
145
万人;平均月收入?/p>
872
元提高到
1417
元,年均
增长
12.9%
?/p>
初步扭转了长期以来低水平徘徊的局面;
农民人均纯收入由
3255
元增加到
5153
元,年均实际增长
8.3%
,比
?/p>
十五
?/p>
时期平均提高
3
个百分点;工资性收入占纯收入的比重
?/p>
36.1%
上升?/p>
40%
,对农民增收的贡献率超过
?/p>
十五
?/p>
时期?/p>
3.
农业和农村基础设施建设快速推进,农村生产和生活条件明显改善?/p>
?/p>
十一?/p>
?/p>
时期前四
年,
农田有效灌溉面积年均新增
1369
千公顷,
?/p>
?/p>
十五
?/p>
时期年均新增量提?/p>
20%
以上?/p>
2009
年,农村饮水安全人口达到
6.8
亿人,提?/p>
6
年实现了联合国千年发展目标的要求;全国乡
镇通沥青(水泥)路率达?/p>
92.7%
,比
?/p>
十五
?/p>
时期末提?/p>
11.3
个百分点;全国沼气用户达
3600
多万户,?/p>
?/p>
十五
?/p>
时期末增加一倍以上;耕种收综合机械化率达?/p>
49%
,比
?/p>
十五
?/p>
?/p>
期末提高
13
个百分点;农业科技进步贡献率达?/p>
51%
,比
?/p>
十五
?/p>
时期末提?/p>
3
个百分点?/p>
4.
农村社会事业全面发展,农村民生得到显著改善?/p>
?/p>
十一?/p>
?/p>
时期前四年,全国
?/p>
两基
?/p>
人口覆盖率接?/p>
100%
,青壮年文盲率下降到
3%
以下;广播电视、电影放映、乡镇综合文
化站?/p>
文化信息资源共享?/p>
农村书屋等文化工程建设取得显著进展;
农村三级医疗服务体系
不断完善,扭转了
?/p>
十五
?/p>
时期下滑的局面;
2009
年,全国新型农村合作医疗参加人口?/p>
8.3
亿人,补偿支出使
7.6
亿人次受益,分别?/p>
?/p>
十五
?/p>
时期末的
4.7
倍和
6.2
倍;
2009
年纳入农
村最低生活保障人数达
4759.3
万人,基本实现全覆盖?/p>
(二)基本经?/p>
?/p>
十一?/p>
?/p>
时期农村经济社会的持续较快发展,为国民经济社会的平稳较快发展做出了贡
献,为实?/p>
?/p>
十一?/p>
?/p>
规划提出的主要目标任务奠定了基础,为研究制定
?/p>
十二?/p>
?/p>
规划赢得?/p>
主动,也?/p>
?/p>
十二?/p>
?/p>
和今后一段时期农村经济社会的持续发展积累了经验?/p>
1.
坚持重中之重的指导思想。把解决?/p>
?/p>
三农
?/p>
问题作为重中之重,是党和政府从全面建?/p>
小康社会和加快推进现代化建设全局出发提出的解?/p>
?/p>
三农
?/p>
问题的指导思想?/p>
为贯彻这一?