美国会计改革对规范我国上市公司信息披露的启示
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会计造假一直是投资者愤怒、监管层头痛的问题。全球资本市?/p>
发生的众公司丑闻事件?/p>
2002
年成为丑闻之年。依靠完善法律体系和强大的纠
错机制,美国监管层迅速反应,制定出一系列的法案和改革措施?/p>
2002
年成?/p>
美国?/p>
1933
年以来的最重要的监管年。各项法案及措施的核心是会计改革,改
革的结果将对资本市场的发展产生深远影响。借鉴美国会计改革的经验和?/p>
果,通过完善立法和法规体系、加大监管和惩罚力度,加强公司治理结构的?/p>
设、规范注册会计师队伍,将有助于规范我国上市公司的信息披露,维证券?/p>
场的健康发展?/p>
一?/p>
2002
年国内外会计丑闻回顾
刚刚过去?/p>
2002
年,无论在国内还是国外,都是名副其实的上市公司丑?/p>
之年。在美国?/p>
2001
年末的安然事件余波尚未平息,
2002
年又接连爆出
Global Crossing
?/p>
Adelphia
、世通信?/p>
Worldcom
)和施乐公司财务舞弊事件?/p>
在欧洲则是韦维迪环球打破沉默,承认自己在财务处理上有问题。澳洲则传出
澳大利亚电讯?/p>
Telstra Co.
)接受政府调查新闻。在国内?/p>
2001
年揭露出?/p>
银广夏、蓝田股份、麦科特的问题尚在查处,
2002
年中又有世纪星源、内蒙宏
峰、纵横国际?/p>
ST
春都、珠峰摩托公司接受中国证监会的调查。上市公司会?/p>
舞弊现象已经跨越国界,成为世界性的难题?/p>
舞弊不仅导致公股票价格的崩溃,造成投资者的巨额损失,公司自身也?/p>
受毁灭性打击,不是被破产清算,就是陷入困境,更重要的是将数十年辛苦?/p>
累的信誉毁于一旦。与此相连的是,为舞弊公司提审计服务的会计师事务所?/p>
一并跌入深渊——无论是曾为全球“五大”事务所之首的安达信,还是国内的
业界翘楚中天勤,均成为陪葬品?/p>
所有这些国内外丑闻的共同点是会计舞弊,由此,会计改革成为公司治?/p>
与资本市场改革的焦点。国外特别是美国监管政策一年来的发展表明:防止?/p>
市公司舞弊必须进行会计改革?/p>
二、美国在
2002
年的监管努力及会计改?/p>
美国的资本市场在市场规模、透明度、效率和监管方面,一直被作为全球
的典范,其会计制度与信息披露等相关机制的严谨、可靠历来为各国推崇,并
被广泛借鉴、模仿。虽然出现了安然等舞弊事件,但它仍是目前世界上运作方
式最为先进的市场,特别是在公司丑闻发生后,灵活的反应机制以及强大的自
我纠错能力充分体现了美国资本市场的高效与先进。美国的会计改革经验,将
对完善我国上市公司信息披露体系具有十分重要的借鉴意义?/p>
2002
?/p>
4
月,美国众议院通过了奥克斯利提出的会计改革法案。根据该?/p>
案,将在美国证监会(
SEC
)的领导下建立一个民间的会计监督委员会,该委?/p>
会具有限制审企业向其审计客户提供咨询服务的权利?/p>