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龙源期刊?/p>

 http://www.qikan.com.cn 

新型城镇化背景下户籍制度改革的难点与?/p>

路分?/p>

 

作者:宋扬

 

来源:《人文杂志?/p>

2014

年第

10

?/p>

 

        

新型城镇化是

2014

年全国两会的重点讨论议题,也是中共十八大精神的精髓所在。新?/p>

城镇化建设的核心是农村人口转移到城镇,完成由农民到市民的转变。在新型城镇化的背景

下,户籍制度改革是核心,也是难点。户籍制度改革的方向是什么,在改革中面临哪些困难?/p>

挑战,改革需要哪些政策支持?本文以新型城镇化为背景,分析我国户籍制度改革的难点与?/p>

革方向?/p>

 

        

一、户籍制度改革的方向是公共服务均等化

 

        

户籍改革的最终目的是保证在同一个区域生活的人们获得均等化的公共服务与社会待遇,

而不受户籍属性的限制,这既是推进新型城镇化的需要,也是实现社会公平的基本要求。当

前,不同户籍属性的人们在同一生活区域内所享受的公共服务不均等问题主要体现在经济发?/p>

的东部地区和大中城市。自

2001

年公安部发布《关于推进小城镇户籍管理制度改革的意见?/p>

以来,小城镇的户籍大幅放开。在一些小城镇,只要公民在本地有稳定收入的工作或住房,?/p>

者具备一定的职业技能,就可以将户口迁入当地。但是,选择迁居中小城市的人数还是不多,

这主要是因为中小城市在提供就业机会、公共服务和社会福利等方面相对薄弱?/p>

 

        

在经济发达地区的大中城市,大量的外来人口无法享受到和本地居民相同的公共服务,?/p>

括住房补助、子女教育、社会保障等。以子女教育为例,外来人口子女在迁移地接受教育仍?/p>

困难重重?/p>

Wang and Holland

对上海的调查研究发现?/p>

40%

的外来人口子女无法接受义务教

育,因为上海市公办学校的入学条件非常严格。外来人口必须提供在本地正式工作的有效证?/p>

(劳动合同)或社会保险缴费记录,其子女才可以在上海市的公办学校就读?/p>

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但是,很多外

来人口并没有稳定的正式工作,也没有交纳社会保险,他们的子女就只能在打工子弟学校接?/p>

教育,这些学校的学习条件简陋,老师水平低,上课也不稳定,教学水平整体较差。除此以

外,外来人口的子女在高中入学的问题上面临更加苛刻的条件。即使对于少数能够在当地就读

高中的外来人口子女来说,绝大多数也不能在当地参加高考?/p>

 

        

二、户籍制度改革的难点分析

 

        

进入

21

世纪以来,越来越多的学者认识到城市中外来人口无法享受迁移地的公共服务,

是对社会公平的严重损害,是制约我国城镇化进程的主要因素,然而户籍制度改革的步伐却雷

声大、雨点小。迄今为止,农民工和外来人口的主要迁移地仍然设立严格的入户门槛,对外?

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作者:宋扬

 

来源:《人文杂志?/p>

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新型城镇化是

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年全国两会的重点讨论议题,也是中共十八大精神的精髓所在。新?/p>

城镇化建设的核心是农村人口转移到城镇,完成由农民到市民的转变。在新型城镇化的背景

下,户籍制度改革是核心,也是难点。户籍制度改革的方向是什么,在改革中面临哪些困难?/p>

挑战,改革需要哪些政策支持?本文以新型城镇化为背景,分析我国户籍制度改革的难点与?/p>

革方向?/p>

 

        

一、户籍制度改革的方向是公共服务均等化

 

        

户籍改革的最终目的是保证在同一个区域生活的人们获得均等化的公共服务与社会待遇,

而不受户籍属性的限制,这既是推进新型城镇化的需要,也是实现社会公平的基本要求。当

前,不同户籍属性的人们在同一生活区域内所享受的公共服务不均等问题主要体现在经济发?/p>

的东部地区和大中城市。自

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年公安部发布《关于推进小城镇户籍管理制度改革的意见?/p>

以来,小城镇的户籍大幅放开。在一些小城镇,只要公民在本地有稳定收入的工作或住房,?/p>

者具备一定的职业技能,就可以将户口迁入当地。但是,选择迁居中小城市的人数还是不多,

这主要是因为中小城市在提供就业机会、公共服务和社会福利等方面相对薄弱?/p>

 

        

在经济发达地区的大中城市,大量的外来人口无法享受到和本地居民相同的公共服务,?/p>

括住房补助、子女教育、社会保障等。以子女教育为例,外来人口子女在迁移地接受教育仍?/p>

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(劳动合同)或社会保险缴费记录,其子女才可以在上海市的公办学校就读?/p>

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但是,很多外

来人口并没有稳定的正式工作,也没有交纳社会保险,他们的子女就只能在打工子弟学校接?/p>

教育,这些学校的学习条件简陋,老师水平低,上课也不稳定,教学水平整体较差。除此以

外,外来人口的子女在高中入学的问题上面临更加苛刻的条件。即使对于少数能够在当地就读

高中的外来人口子女来说,绝大多数也不能在当地参加高考?/p>

 

        

二、户籍制度改革的难点分析

 

        

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世纪以来,越来越多的学者认识到城市中外来人口无法享受迁移地的公共服务,

是对社会公平的严重损害,是制约我国城镇化进程的主要因素,然而户籍制度改革的步伐却雷

声大、雨点小。迄今为止,农民工和外来人口的主要迁移地仍然设立严格的入户门槛,对外?

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年全国两会的重点讨论议题,也是中共十八大精神的精髓所在。新?/p>

城镇化建设的核心是农村人口转移到城镇,完成由农民到市民的转变。在新型城镇化的背景

下,户籍制度改革是核心,也是难点。户籍制度改革的方向是什么,在改革中面临哪些困难?/p>

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一、户籍制度改革的方向是公共服务均等化

 

        

户籍改革的最终目的是保证在同一个区域生活的人们获得均等化的公共服务与社会待遇,

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前,不同户籍属性的人们在同一生活区域内所享受的公共服务不均等问题主要体现在经济发?/p>

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年公安部发布《关于推进小城镇户籍管理制度改革的意见?/p>

以来,小城镇的户籍大幅放开。在一些小城镇,只要公民在本地有稳定收入的工作或住房,?/p>

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这主要是因为中小城市在提供就业机会、公共服务和社会福利等方面相对薄弱?/p>

 

        

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括住房补助、子女教育、社会保障等。以子女教育为例,外来人口子女在迁移地接受教育仍?/p>

困难重重?/p>

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来人口并没有稳定的正式工作,也没有交纳社会保险,他们的子女就只能在打工子弟学校接?/p>

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外,外来人口的子女在高中入学的问题上面临更加苛刻的条件。即使对于少数能够在当地就读

高中的外来人口子女来说,绝大多数也不能在当地参加高考?/p>

 

        

二、户籍制度改革的难点分析

 

        

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世纪以来,越来越多的学者认识到城市中外来人口无法享受迁移地的公共服务,

是对社会公平的严重损害,是制约我国城镇化进程的主要因素,然而户籍制度改革的步伐却雷

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新型城镇化背景下户籍制度改革的难点与思路分析 - 百度文库
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一、户籍制度改革的方向是公共服务均等化

 

        

户籍改革的最终目的是保证在同一个区域生活的人们获得均等化的公共服务与社会待遇,

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这主要是因为中小城市在提供就业机会、公共服务和社会福利等方面相对薄弱?/p>

 

        

在经济发达地区的大中城市,大量的外来人口无法享受到和本地居民相同的公共服务,?/p>

括住房补助、子女教育、社会保障等。以子女教育为例,外来人口子女在迁移地接受教育仍?/p>

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外,外来人口的子女在高中入学的问题上面临更加苛刻的条件。即使对于少数能够在当地就读

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二、户籍制度改革的难点分析

 

        

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世纪以来,越来越多的学者认识到城市中外来人口无法享受迁移地的公共服务,

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  • ʮݳƷƱ־LOGO
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  • 2017-2018ѧ˽̰޶2 1 Ѻܾ(
  • 桿2019Сѧһ꼶ϲģдֽ̰(ȫ)
  • 3-йֳۺϻάѵ̲-ȫƪ
  • 2021ѧϿѧ빤̿⾭ο
  • ʵ鱨
  • (ͨð)2017߿ָϰ רʱѵ9 1 3 ר9

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