龙源期刊ç½?/p>
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我国养老保险体系结构存在的问题及相关对
策分æž?/p>
作者:宋鹏
来源:《现代经济信息ã€?/p>
2015
年第
03
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摘要:目前,我国人口老龄化呈加速增长态势。但是落后的养老保险体系并不能适应这一
变化,养老金的并轨只是解决了养老保险体系的公平问题,而养老保险体系真正的发展则必é¡?/p>
从结构上做出改善和优化ã€?/p>
关键词:老龄化;养老保险;缴费比例;收益率
中图分类号:
F842.6
文献标识码:
A
文章编号ï¼?/p>
1001-828X
ï¼?/p>
2015
ï¼?/p>
003-000-01
一、我国养老保险体系结构的现状
经过十几年的相关探索,我国已经初步建立了社会统筹和个人账户相结合的多层次养老保
险体系。目前,我国养老金体系基本可以分为三个支柱体系:一是基本养老保险,是按国家æ”?/p>
策规定的一种强制养老保险制度;二是企业补充养老保险,又称为企业年金。是由企业根据国
家宏观指导,实行市场化的经营管理,完全积累的个人账户
â‘?/p>
;三是个人储蓄型养老保险,æ˜?/p>
由职工自愿参加、自由选择机构的补充保险形式。后两个层次中企业和个人既可以将养老保é™?/p>
费按规定存入社会保险机构设立的养老保险基金帐户,也可以选择在商业保险公司投保。但
是,三支柱的养老保险体系并不均衡,第一支柱社保占有绝对优势地位,第二支柱的企业年金
和第三支柱的个人商业保险占比较低,发展缓慢。截è‡?/p>
2014
年末,参加企业年金的职工人数
�/p>
2300
多万人,占全国城镇就业人口的比例不足
6%
â‘?/p>
�/p>
按照人口类型来划分,我国养老保险体系可以分为机关事业单位养老保险、城镇企业职å·?/p>
养老保险和农村养老保险三个部分。其中,机关事业单位参保人员ä¸?/p>
3870
万人,占æ¯?/p>
7.77%
;城镇企业职工参保人员为
3.22
亿人,占æ¯?/p>
64.66%
;农村养老保险参ä¿?/p>
1.37
亿人,占
�/p>
27.51%
�/p>
2014
年末,国务院宣布将前两者进行统筹并轨,建立职业年金和基本养老保险制
度,企事业单位养老保险待遇上çš?/p>
�/p>
鸿沟
�/p>
有望填平ã€?/p>
二、我国养老保体系险结构存在的问题
首先,我国养老金资产规模太小,难以成为对市场有影响力的机构投资者ã€?/p>
2013
年底ï¼?/p>
美国养老金å�?/p>
GDP
的比例为
36%
,而我国仅ä¸?/p>
4.9%
,差距明显。同时,我国养老保险的覆盖
面也太窄,而且对不同所有制性质的企业也存在差异。具体来看,国企基本上实现了全面è¦?/p>
盖,集体企业覆盖面接è¿?/p>
80%
,而其他经济类型企业不è¶?/p>
20%
,尤其是很多民营企业根本æ²?