龙源期刊?/p>
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浅论公众参与环境保护的现状与发展
作者:赵志?/p>
来源:《群文天地?/p>
2009
年第
22
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随着经济的快速发展,我国环境保护的形势越来越严峻,党和国家对环境保护工作高度?/p>
视,但环保工作,仅靠政府自上而下的行政手段管理是远远不够的,深入与广泛的公众参与?/p>
种自下而上的力量才是持久推动环境污染治理工作的根本动力?/p>
一、公众参与环境保护工作的理论基础与法律依?/p>
公众参与作为环境保护工作的重要一环,得到越来越多的人的重视,有着一定的理论?/p>
础。首先,环境本身是人类的公共财产,是人类生存的前提条件,任何人都不能随意破坏。公
众有权通过合法的途径与方式对环境进行保护。其次,这种保护行为需要一定的执行人,政府
就是得到公众委托的执行人。但公众本身也有权力通过一定的机制来加以约束,以监督政府的
执行行为。最后,环境权理论也赋予了公众这样的权利。环境权包括包括生命健康权、生活和
工作环境舒适权等,我国目前的法律并没有对环境权予以明确的规定,但在《宪法》中体现?/p>
环境权的基本内容?/p>
我国《宪法》第二条规定?/p>
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人民依照法律规定,通过各种途径和形式,管理国家事务?/p>
管理经济和文化事业,管理社会事务?/p>
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该规定从根本上保证了公众参与环境保护的基本权
利。《环境保护法》第六条规定?/p>
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一切单位和个人都有保护环境的义务。并有权对污染和?/p>
坏环境的单位和个人进行检举和控告
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。第八条规定?/p>
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对保护和改善环境有显著成绩的单位?/p>
个人,由人民政府给予奖励
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。这些条款从原则上给予了公众参与环保的依据?/p>
2003
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9
月,
《环境影响评价法》正式施行。该法规定了公众意见是环境影响报告中的重要组成部分,确定
了公众在环保工作中地位?/p>
2006
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2
月,原国家环保总局发布了《环境影响评价公众参与暂
行办法》。该办法对公众参与环境保护工作的具体形式做了明确规定?/p>
二、我国公众参与环境保护工作的现状
根据相关职能部门和社会机构的专业调查显示,我国公众对环境问题的关注度越来越高?/p>
但对于环境问题的认识和具体参与环境保护工作的意识与能力则明显缺乏,往往是抱怨的多?