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标准文案
第一章财政概念和财政职能
财政概念
?/p>
财政是指国家的一个经济部门,
及财政部门,它是政府的一个综合性部门,通过
财政收支活动筹集和供给经费和资金,保证实现政府的职能?/p>
财政的基本特?/p>
1
?/p>
公共性与阶级?/p>
2
?/p>
强制性与非直接偿还?/p>
3
?/p>
收入与支出的对称?/p>
(或
平衡?/p>
公共物品
?/p>
公共物品是和私人物品对应的,
以政府为代表的国家机构——公共部门供给用?/p>
满足社会公共需要的商品和服务称之为公共物品?/p>
区别公共物品和私人物品:
一是排他?/p>
(私人物品的第一个特征)
和非排他?/p>
(公共物品的第一个特征:
即任何人都不
能因为自己的消费而排除他人对该物品的消费。公共物品都不具有消费的竞争性,即在?/p>
定的生产水平下,向一个额外消费者提供商品或服务的边际成本为零?/p>
?/p>
二是竞争性和
非竞争?/p>
(公共物品的第二个特征:
每增加一个消费者原来的消费者将受到
的服务不减?/p>
?/p>
公共需要的特征?/p>
1
?/p>
社会公共需要是社会公众在生产?/p>
生活中的共同需要,
也为了维持市场经济的正常秩序?/p>
必须由政府集中执行和组织的社会职能的需要?/p>
?/p>
2
?/p>
公共需要是每一个社会成员可以无差别
地共同享用的需要?/p>
?/p>
3
?/p>
享用社会公共时无需支付或只需支付少量?/p>
各社会成员的付出于其
所得是不对称的,不能说水多付出就多享用,少付出少享用,不付出就不得享用?/p>
?/p>
4
)满?/p>
公共需要是政府的职责?/p>
满足公共需要的物质手段只能是通过政府征税和收费支撑的由国?/p>
机关和公共部门提供的公共物品?/p>
市场失灵?/p>
市场失灵是和市场效率对应的,
也就是说?/p>
市场在资源配置的某些方面是无效或
缺乏效率的?/p>
市场失灵的主要表现:
?/p>
1
)垄断(
2
)信息不充分和不对称?/p>
3
)外部效应与公共物品?/p>
4
)收入分配不公(
5
)经
济波?/p>
外部效应?/p>
外部效应说明的是一个厂商从事某项经济活动给他人带来利益或损失的现象?/p>
?/p>
存在正的外部效应时,
生产者的成本大于收益?/p>
当存在负的外部效应时?/p>
生产者的成本小于
收益?/p>
(公共物品是外部效应典型的例子)
政府干预手段
?/p>
?/p>
1
)立法和行政手段?/p>
2
)组织公共生产和提供公共物品?/p>
3
)财政手?/p>
政府干预失效的原因和表现
?/p>
?/p>
1
)政府决策失误(
2
)寻租行为(
3
)政府提供信息不及时
甚至失真?/p>
4
)政府职能的“越位”和“缺位?/p>
重点考点:财政职?/p>
财政职能是指财政作为一个经济范畴所固有的功能?/p>
?/p>
1
)资源配置职?/p>