龙源期刊?/p>
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如何制定和实施乡村产业发展规?/p>
作者:柯炳?/p>
来源:《农民科技培训?/p>
2018
年第
09
?/p>
记得在十多年前,我在延安干部学院参加农业系统的院士专家学习班。期间,洛川县领?/p>
带队来,举行洛川苹果产业发展规划论证会。我受邀参加了论证会。会上获悉,洛川县农地面
积的
70%
以上栽植苹果,农民收入的
90%
以上来自苹果。县领导很认真地问了我一个问题:
对洛川苹果产业发展的风险,如何评估?
经济学上有句俗语:不要把所有的鸡蛋都装在一个篮子里。县领导显然知道这句俗语。我
回答说,风险,有两种:技术风险和市场风险。技术风险,包括病虫害等,要问在场的果树?/p>
家,市场风险,我可以回答:基本没有。理由是,洛川苹果的产量,占全国的比例不?/p>
2%
?/p>
而洛川苹果的质量,是高端乃至顶尖的。如果出现市场卖难问题,倒霉的一定是低端产品,影
响不到洛川苹果这样的质量顶尖产品?/p>
十多年过去了,我没有看到洛川苹果卖难问题的报道。从统计数据上看,十年间,洛川苹
果的面积基本没有变化,保持在
50
万亩左右,而苹果产量从
56
万吨,增加到
86
万吨。同?/p>
农民人均收入?/p>
4020
元,增加?/p>
12786
元,增幅?/p>
2.18
倍。另据报道,现在,苹果收入占?/p>
农民人均纯收入的
95%
,全县每
3
户农民就有一辆小汽车?/p>
我国农业要解决好小生产与大市场的矛盾,区域专业化是必经之路。一县一品(或几
品),是可行的,是有利的。其中最关键的是,这一品同其他地方比较,一定要做到品质最
优。而要做到品质最优,最关键的是自然条件最适合,具有绝对比较优势。有了这个关键基
础,其他的问题,包括技术问题、设施问题、投入问题、营销问题,等等,都是可以解决?/p>
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至少可以逐步解决。洛川苹果品质优异,自然条件优势是最关键基础。其他措施条件,例如
如何施肥,如何管理,都很重要,但是,没有独特的自然条件优势,这些措施都无济于事。南
橘北枳,古人都懂?/p>
在乡村振兴中,在精准扶贫中,产业发展都是重点。而要实现这一点,就需要做好产业发
展规划,做到一县一品,至少也要做到一县几品?/p>
在一个区域内,产业发展规划的制定,需要政府出面组织;产业发展规划的实施,则主?/p>
是靠市场机制。具体的思路是:政府谋划,科技支撑,企业牵头,农民跟进?/p>
政府谋划。出面谋划产业发展方向的,应该是县级政府,尤其是对大宗的产品,比较容?/p>
储藏或者加工后易储藏的产品,包括粮棉油糖、果茶烟麻等。一个县域内,自然条件大体相
同,也有一定的规模。对于比较特殊的小宗产品,以乡镇为单位,也是可以的,例如某些?/p>
菜,或者乡村旅游等。政府组织科技人员和经济专家,对当地的自然条件、产业基础、交通条